山东省
“土地有了着落，项目一天就拿到了《建设工程规划许可证》，这效率太高了，真没想到。”近日，广饶汇隆新能源科技有限公司广饶县余热回收再利用首站建设项目负责人刘雷，手持崭新的审批文件，喜悦之情溢于言表。该公司通过租赁土地办理工程建设审批，成功搭上政策红利快车，成为广饶县创新用地模式助力绿色低碳项目落地的生动实践。
广饶汇隆新能源科技有限公司成立于2024年，专注于工业余热资源的高效回收与资源化利用。其今年启动的余热回收再利用首站建设项目，主要利用齐成石化生产过程中产生的工业余热，通过专用管道集中收集后输送至居民家中，实现余热变暖源。
“这种供暖方式既盘活了工业废弃能源，又比传统供热方式环保，是名副其实的绿色低碳项目，也是一项暖心民生工程。”刘雷介绍道。然而，项目推进初期就遭遇用地难题。由于余热回收项目需紧邻石化企业布局，而企业周边地块又不具备征地条件，这让项目建设一度陷入两难境地。早在2024年，该企业在广饶康恒环保能源有限公司厂区内实施的工业余热首站项目，就因用地限制，只能以土地所有权企业的名义推进，不仅在合同签订过程中流程繁琐、风险隐患较多，也制约了项目建设的自主性。
难题的破解，得益于广饶县推出的“土地租赁”审批新政。“过去，工程建设项目审批遵循‘谁的地、办给谁’的原则，企业若无土地所有权，便无法办理后续项目手续。”广饶县行政审批服务局党组副书记、副局长李达介绍道，“土地租赁”新政打破了这一壁垒，明确允许拥有合法建设用地使用权的市场主体对外租赁土地，承租方凭租赁合同即可作为用地证明文件，并以自身名义办理建设工程规划许可、施工许可等审批手续。
依托这一新政，汇隆新能源与齐成石化签订4.6亩工业用地租赁合同，顺利完成项目建设手续办理。“这不仅为我们节省了近百万元的购地费用，相比传统供地模式，前期准备时间也缩短了近6个月。”
刘雷算了一笔账，高效的背后，还有“项目管家”的精准服务。从政策解读到材料准备、手续申报，项目管家燕友良及其团队全程跟进，并通过网上申报、线上审批，实现《建设工程规划许可证》当日申请、当日办结。
“通过租赁土地办理建设手续，可为企业压缩约70%的用地成本，大幅降低投资门槛和财务压力；在审批时间上，也能节约80%的手续办理时间，有效缩短建设周期。”燕友良介绍。接下来，他们还将全程指导企业办理施工许可手续，全力助推项目快速落地开工。
今年以来，广饶县行政审批服务局聚焦企业发展痛点、堵点，紧跟上级政策部署，大力推行“租赁土地办理工程建设审批”新模式。旨在打破传统用地审批壁垒，激活存量建设用地价值，构建灵活多元的用地供给体系，切实降低企业初始投资成本，大幅提升项目落地效率，让政策红利精准直达市场主体。
眼下，刘雷正忙着办理施工许可手续。“手续全部办完后，预计一个月项目就能建成。届时，年供热量能满足140万平方米的供暖需求，今年冬天就能把更多温暖送到千家万户。”刘雷满怀期待地说。
本文来源：东营市人民政府
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宋珊青_dy240909
