锚定“万亿城市”，潍坊“十五五”的雄心与路径

十二月的潍坊，寒风中涌动着发展的热望。12月9日，中共潍坊市委十三届十次全体会议审议通过了《中共潍坊市委关于制定潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

“十五五”时期被全会界定为“潍坊跨越万亿、提质增效、高水平建设区域副中心城市的重要历史时期”。全会不仅明确了未来五年的发展蓝图，更掷地有声地提出了一个清晰的时间表：力争2028年地区生产总值突破万亿元，加快迈入万亿城市行列。

从“农业看潍坊”到“万亿看潍坊”，这座城市正站在一次历史性跨越的起点上。

　万亿目标的底气何在？

当一座城市立下三年内GDP突破万亿的目标，它背后是怎样的产业逻辑与发展自信？

提出万亿目标，潍坊并非凭空起高楼。其底气，源于“十四五”期间打下的雄厚基础和积累的强劲势能。

在经济总量上，“十四五”期间潍坊GDP已连续跨越6000亿、7000亿、8000亿元台阶，综合实力迈上新台阶。2024年潍坊市GDP为8203.20亿元，增速5.9%。

潍坊市委用“五大传统优势持续巩固，五大新增优势充分彰显”来概括当前的发展位势。

农业扎实、工业雄厚、交通畅达、教育优质、文化底蕴深厚的传统优势持续巩固。而民营经济、营商环境、科技创新、现代海洋、医疗健康则成为新优势。

其中，工业是潍坊最硬的“王牌”。规模以上工业产值和营收均超过1.2万亿元，制造业总量约占全省的十分之一。

动力装备、智能农机两大产业集群入选“国家队”，成为国家级先进制造业集群。全市高新技术产业产值占比已达61.4%，成功创建为国家创新型城市。

这些，都为“破万亿”奠定了非常扎实的基础。

按照五年规划的时间跨度，要实现2028年破万亿的目标，年均增长需保持在5%-6%左右。这一增长速度在当前经济环境下虽具挑战，但考虑到潍坊的产业基础和发展势头，仍属“跳一跳够得着”的范畴。

多维目标构筑发展框架

万亿GDP是核心目标，但绝非唯一目标。全会勾勒的是一个多维度、系统性的发展愿景。

经济高质量发展实现新跨越、科技创新能力迈上新台阶、人民生活品质得到新改善……七个“新目标”构成了一个全面的目标体系。

在这一体系中，潍坊为自己锚定了四个全新的城市定位：

全国农业现代化样板区；

全国先进智造名城；

全国性综合交通枢纽城市；

全龄友好品质城市。

这四个定位，精准对应了潍坊的产业优势、交通区位和民生追求。

更为宏大的愿景是，潍坊致力于成为“山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点”，并计划在“十五五”期间创建“全国现代农业和先进制造业融合发展示范市”。这表明，潍坊的发展已不仅是自身需求，更是区域发展战略的重要组成部分，体现了经济大市“走在前、挑大梁”的使命。在区域协调发展的大背景下，潍坊的发展将对整个山东乃至北方地区产生辐射带动作用。

从经济大市到战略支点，潍坊的自我期许与区域责任正同步提升。

实现宏伟蓝图，需要坚实的路径支撑。潍坊将展开一条“双轮驱动、双向赋能”的产业跃升之路。

一个轮子是现代农业的持续领跑。潍坊将坚定扛牢全国农业产业化发源地的责任，持续扩大其在龙头企业、农产品品牌、质量标准等方面的既有优势，率先将农业建成现代化大产业。目标是将“中国农业看山东，山东农业看潍坊”的金字招牌擦得更亮。

另一个轮子是先进制造业的全面升级。潍坊的制造业将全面向智能化、绿色化、融合化迈进。路径是“传统、新兴双轮驱动”，一方面提升动力装备、高端化工等优势产业的国际竞争力，另一方面则培育壮大工业母机、新能源、低空经济等新兴产业，并布局元宇宙、生物制造、氢能等未来产业。

为将这些战略落到实处，潍坊规划了“十大行动”，包括产业强基跃升、创新驱动引领、开放合作提效、乡村振兴融合提升、增进民生福祉等，涵盖了经济社会发展的关键领域。

创新是引领发展的第一动力。潍坊将以建设更高水平国家创新型城市为目标，促进科技创新和产业创新的深度融合。核心是让“创新链和产业链无缝衔接”，催生壮大更多新质生产力。

开放则是潍坊融入双循环格局的必然选择。“十四五”期间，潍坊的开放型经济已实现历史性跨越，进出口规模连续跨越两千亿、三千亿两个千亿级台阶，外贸强度显著提升。特别是跨境电商呈现爆发式增长，2024年进出口额达223亿元，“跨境电商+产业带+海外仓”的模式日益成熟。

面向“十五五”，潍坊将坚持开放合作、互利共赢，深入实施开放合作提效行动，稳步扩大制度型开放，打造高水平对外开放新高地，为“破万亿”提供坚强支撑。

“从外到内”全向发展

万亿城市，不仅是经济总量的概念，更是城市功能和品质的全面跃升。

在硬件上，潍坊将加快建设全国性综合交通枢纽城市。目前，潍坊高速公路通车里程居全省第三，铁路通车里程居全省第一，京沪高铁辅助通道潍坊段的建设，将推动潍坊深度融入国家战略布局。

在软件上，潍坊提出建设“全龄友好品质城市”，将民生福祉提升到新高度。通过提升城市功能、保障和改善民生，营造近悦远来的发展环境。这是为汇聚人才、资本等高端要素提供支撑的必要条件。没有高品质的城市生活环境，万亿GDP目标将仅仅局限于经济领域。

“十四五”期间，潍坊民生支出占比保持在80%以上，群众看病就医满意度连续7年位居全省前列。未来，这种以人为本的发展理念将进一步深化，从破解“断头路”等具体民生问题着手，实现“打通一条路、盘活一片区”“办好一件事、幸福一群人”的综合效应，让市民的获得感、幸福感更加充实。

“把规划蓝图转化为美好现实，关键在人，根本靠干。”

站在“十五五”的新起点，潍坊以“跨越万亿”的雄心，清晰擘画了从农业领跑者到先进智造名城，再到区域性战略支点的升级之路。这条道路，既是基于自身雄厚产业的自信选择，也是服务全省全国发展大局的主动担当。

当然，迈向万亿目标的道路不会平坦，潍坊的规划充分认识到这一点。市委全会强调，实现目标必须依靠“全市上下的团结奋斗”和“持之以恒的艰苦努力”。

从2025年到2028年，潍坊将开启一场产业转型升级、城市能级跃升的攻坚战。这座城市的每一次跃升，都将为中国区域经济发展提供新的实践样本。

从田野上的现代化农业，到车间里的智能化生产线，再到联通世界的开放口岸，随着规划的实施，人们将看到一个既保持农业特色优势，又拥有强大工业实力的新潍坊在齐鲁大地崛起。一个实力更强、品质更优、生活更美的“更好潍坊”正从蓝图走向现实。