我市召开2025年东营市防汛抗旱工作新闻发布会

10月30日，市政府新闻办召开2025年东营市防汛抗旱工作新闻发布会，邀请到市水务局党组成员、副局长、新闻发言人刘宏国，市气象局四级调研员马新建，市应急管理局防汛抗旱应急保障中心负责人景岩栋，市水文中心副主任张乃鹏，市防汛抗旱服务中心主任王新杰，介绍有关情况，并回答记者提问。

刘宏国

一、雨情、水情

今年以来（截至10月24日），全市平均降水量797.3毫米，比去年同期（813.7毫米）偏少16.4毫米，较常年（553.9毫米）偏多243.4毫米。

汛期（6-9月），全市平均降雨量497.7毫米，较常年偏多14％。进入主汛期（7-8月），我市降雨呈现以下特点：一是面弱点强。例如，在7月22-23日降雨过程中，全市平均降雨量14.8毫米，但局地（广饶稻庄）降雨量达98毫米，其中丁庄小时雨强达66.7毫米。二是分布不均。6月至10月24日20时，全市累计平均降雨量714.2毫米，各县区降雨量分布不均，东营区最大801.8毫米（较常年偏多250.8毫米），河口区最少615.0毫米（较常年偏多59.9毫米）。受降水时空分布不均等影响，部分时段出现短时旱象或道路积水，但未出现明显旱涝或旱涝急转等旱情和灾情。

二、开展的主要工作

（一）完善责任体系，压紧压实各级责任

一是充实各级指挥机构人员力量，市县（区）两级全部落实防汛抗旱“双指挥长”并设立专门机构，市县（区）两级防汛抗旱服务中心足额配备专职工作人员38名，逐级建立健全内部岗位责任制，强化落实并监督防汛抗旱工作。二是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确市县及骨干河道、闸坝、水库、泵站防汛行政责任人1061人，落实黄河防汛“三个责任人”132人，确保责任到人、管护到位。三是印发《关于公布2025年全市防汛行政责任人名单的通知》《关于公布2025年河道、海堤、中心城水系、中心城泵站（井）及蓄滞洪区责任人名单的通知》，落实各级防汛责任人265人，实现“全域覆盖、分级负责、责任到人”。四是推动各防指成员单位立足自身职能定位，建立健全以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，明确“一把手”第一责任、分管领导直接责任、科室人员具体责任，形成“统一领导、分级负责、协同联动”的工作架构，确保防汛抗旱各项任务落地落细、形成闭环，筑牢行业领域防汛抗旱安全防线。

（二）落细“四预”措施，强化监测预报预警

修订印发《东营市防汛抗旱应急预案》，全面细化市防指23个成员单位和11个承担防汛任务单位的防汛职责，同时各防指成员单位、各县区（功能区）防指均修订应急保障预案，实现“职责清晰化、保障多元化、协同高效化”，确保各项防范应对措施在“最后一公里”得到有效执行。完成小清河、支脉河、潮河等31条行洪河道洪水防御方案、超标准洪水防御预案及16座大中型水库度汛方案修编。建立多部门信息共享机制，完善智慧水务信息系统，实现气象、水文等部门预警系统横向接入，实现基层和中心城区防汛系统纵向串联，确保灾害预警信息及时获取传递。印发《中心城区防洪排涝联排联调工作方案》，建立城市河道、水系、蓄滞洪区、泵站联排联调运行管理模式，科学降低汛前城市水系和蓄滞洪区水位。雨前，在中心城13处易涝区域提前预置强排泵车和抢险人员。

（三）强化应急保障，狠抓物资队伍建设

一是组织举办了2025年全市防汛减灾培训班，设置城市防汛、内涝防汛、黄河防汛和危化企业防汛等课程，邀请省流域中心、省黄河河务局、济南市政设计院等部门专家前来授课，培训人员170余人。同时，围绕防汛会商、阳河超标准洪水防御、群众转移、积水强排和危化企业积水强排等科目，开展实战演练，提高各部门协同作战能力和应急响应速度，检验抢险救援队伍的实战能力。二是加强综合性应急抢险和专家队伍建设，健全以消防救援队伍为主、多灾种多类型的应急救援力量体系，调整充实水旱灾害防御专家287名，组建防汛应急救援队伍171支、救援人员8758人，储备远程供水、移动排涝车、移动排水泵等防汛装备20余台套。三是修订完善应急物资调拨程序，落实水利和城市防汛物资仓库14处，储备防汛抗旱物资设备142类、245万余件，为中心城区113个易涝小区发放防汛编织袋88560条，调配市级储备的6台移动泵车预置到内涝区域，进一步提升城区低洼易涝路段和小区的排水能力。

（四）强化隐患排查，确保问题动态清零

一是按照部门单位自查、重点行业检查和防指综合检查三个层面，围绕黄河防汛、内河防汛、城市防汛、防洪工程、道路运输、水产养殖、渔船避险等领域，组织开展了隐患排查整治，分级建立问题整改台账，发现并整改完成隐患1918项。二是印发《东营市水务局县（处）级干部防汛工作检查方案》，组织市水务局9位县处级干部赴全市8个县区（功能区）开展防汛包保督导检查工作，排查整改隐患问题36项，筑牢汛期安全防线。三是推进全市城乡防汛排涝设施“拉网排查”行动走深走实，部署开展排水管网泵站、城市易涝区域、地下空间、河道沟渠、易涝农田、防汛应急保障排查整治的“六大行动”，建立“三查三看三问”联动机制，累计排查并整改问题隐患307处，有效提升了城乡防汛排涝设施整体安全运行水平，获得省委专班调研时的充分肯定。四是全面复盘总结去年“8·26”特大暴雨经验教训，完成2处易涝点整治，排查梳理18处城区易涝点，落实责任单位、责任人员和应急排水方案，制作易涝点调度图并实施挂图作战。

（五）加快工程建设，排水设施常态维护

一是实施排涝“大动脉”工程，黄河路水系连通及泵站建设工程目前项目总进度已完成约43%，其中黄河路-东四路雨水泵站已建成使用，解决东四路等重点路段积水问题。市一中片区新建排水泵站建成投用，片区排水防涝能力得到进一步提升。武家大沟王岗拦河闸除险加固工程实现过流运行，在汛期发挥了很好的功效。加快推进广饶县塌河流域综合治理提升，塌河防洪流量达到每秒247立方米，防洪标准达到20年一遇。二是实施排涝“毛细血管”工程。针对排查发现的部分河道及水系周边存在的易涝路段，建设直排入河通道19处，改造立式雨水篦子279个，在东四路、运河路、辽河路等处建设应急集水池13处，定制排水检查井防坠警示牌215个。三是常态化开展城市排水清淤疏浚及设施维护工作，累计完成雨水管渠清淤255公里，雨水口清掏6.7万个，安装窨井盖防坠落装置1.39万个，现有97座城市雨水泵站全部在汛前完成维护。

（六）采取有效措施，做好强降雨防范应对

7月份以来，我市共遭遇16轮强降雨天气。市防汛抗旱指挥部下发各类防范应对强降雨工作通知16次，启动防汛三级应急响应1次、四级应急响应5次、防汛防台风四级响应1次。严格落实24小时值班和领导带班制度，强化信息上报，先后印发2025年《汛情快报》12期，报送汛情、预警等各类信息76次。加强应急处置，强降雨期间，全市累计出动工作人员7670人次、强排泵756台次，实现了对强降雨的有效应对。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，立足防大汛、抗大灾，全面补齐防汛抗旱工作短板，提速现代化防洪减灾体系建设，筑牢安全防线，全力守护人民群众生命财产安全，为高水平现代化强市建设提供更为可靠的水安全支撑。

市融媒体中心记者

请具体介绍一下今年我市汛期的天气情况，尤其是秋汛情况。

马新建

今年6月以来（截至10月24日，下同），全市平均降水量714.2毫米，较常年偏多56.1%，为我市有气象纪录（1959年）以来第五位；全市平均气温25.0℃，较常年偏高1.4℃。

在全球变暖的气候背景下，今年汛期我市呈现出以下特点：

一、降雨频发，时空分布不均

今年6月以来，我市出现降雨过程50余次，其中暴雨过程10次，全市77个气象监测站点有18个站次出现大暴雨，强降雨的局地性强，时空分布不均。其中16个站次的大暴雨过程集中在夜间，夜雨特征明显。

二、夏季（6-8月）高温热浪频发，降水日数偏多

今年夏季，全市平均气温28.2℃，较常年偏高2.1℃，为历史同期并列最高值。高温热浪频发，全市出现≥35℃的高温日数有49天，较常年偏多33天，为历史同期最多值。夏季全市平均降水量438.4毫米，较常年偏多11％，全市平均降水日数36天，较常年偏多7天。

三、入秋以来降水偏多，10月上半月出现罕见秋汛

入秋以来（9月至今），全市平均降水量275.7毫米，较常年偏多3.5倍，为历史同期最多值。受副热带高压偏北偏强影响，我市10月1-12日出现持续连阴雨天气，降水日数有11天，全市平均降水量201.2毫米，较常年偏多13倍，降水量和降水日数均为历史同期最多值。

预计今年11月份全市平均降水量12～17毫米，较常年（21.5毫米）偏少3成左右。

下一步，气象部门继续坚持“人民至上生命至上”理念，精密监测、精准预报、精细服务，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，服务东营经济社会高质量发展。

市融媒体中心记者

今年以来，东营市经历了多次强降雨过程，防汛形势复杂。请问在应对水旱灾害、支撑防汛决策方面，我市具体开展了哪些重点工作？

张乃鹏

今年以来，市水文中心坚决执行省、市有关决策部署，坚持“预”字当先、精准施策，为全市水旱灾害防御工作提供了坚实支撑。开展的主要工作体现在以下四个方面：

一是完善监测体系，夯实数据基础。完成3处国家基本水文站升级改造，全面应用ADCP、遥控测船、远程测流缆道等现代化监测设备，推动水文监测向智慧化转型。目前，全市已建成各类水文监测站点300余处，实现雨量、水位、墒情、蒸发等要素全自动监测，重要河道在线监测覆盖率超70%，基本形成全要素、全自动、全过程的雨水情感知体系。

二是强化应急能力，提升响应速度。修订完善水文应急监测预案及超标准洪水测报方案31项，创新采用“理论+实践+竞赛”模式开展新仪器和新设备培训。组织超标准洪水应急演练，实战检验无人机巡测、遥控船测流等新型监测方式，全面淬炼复杂条件下的水文应急监测与快速响应能力。

三是精准预报预警，支撑科学决策。汛前开展中长期洪水预报，汛期严格执行24小时值班，实时跟踪雨水情变化。全年启动水文应急监测Ⅳ级响应5次、Ⅲ级响应1次，发布洪水预警2次，开展水文应急监测22次、河道测流246次，获取实时监测数据80余万条，为全市水旱灾害防御提供了精准超前的决策依据。

四是深化部门协同，构建联动机制。联合水务、应急、气象等部门共建“雨水情监测预报三道防线”，印发《东营市骨干河流警戒水位》《东营市主要河流洪水编号规定》《东营市水文气象联动机制》等机制文件，理顺水文情报预报发布机制，通过东营水文APP、微信公众号、网站等媒体发布水文信息。今年累计发布《水文快报》《洪水预警》《气象水文预警预报》《墒情专报》30余期，为政府各部门和社会公众提供了高效可靠的水文信息服务。

下一步，市水文中心将继续聚焦全市防灾减灾需求，加快推进水文现代化建设，不断提升水文监测预报预警水平，全面提升水旱灾害防御支撑能力，为全市构筑黄河流域生态保护和高质量发展提供更强水文保障。

中国山东网记者

请问在今年汛期，在做好各项救援和救灾准备、有效应对处置汛情险情等方面，我市具体开展了哪些工作？

景岩栋

市应急管理局坚决扛牢防汛救灾主责，立足最严峻形势做足准备，今年汛期重点抓好以下四方面工作，全力守护人民群众生命财产安全。

一是夯实救援基础，备强力量装备。整合优化积水强排、工程抢险等四大类防汛救援队伍164支、7200余人，组建市、县两级防汛机动队，完善与消防救援队伍协调联动机制和快速调派流程，实现队伍快速响应、高效联动。对全市59台套大型抢险排涝装备实行清单化管理，并建立紧急调用AB角负责制，完成46.7万件救灾物资的汛前核查与调拨程序修订，确保关键时刻救援力量、装备、物资全面到位。

二是健全预警体系，筑牢安全防线。强化灾害风险会商研判，汛期发布4期《自然灾害综合风险形势分析报告》，为防汛决策提供支撑。健全预警“叫应”机制，组织全市4000余名灾害信息员开展培训，通过应急指挥平台、应急广播等渠道，汛期累计向企业安全负责人、灾害信息员等发送预警提示短信8万余条，确保预警信息直达基层一线。聚焦转移安置关键环节，对34个高风险村实行“一村一策”，明确转移触发条件，提前规划14处、可容纳1.3万余人的紧急安置点，确保危险区群众能够快速、有序、安全转移。

三是精准防控风险，守牢安全底线。聚焦化工园区、危险化学品、工贸等重点区域和关键行业，开展汛期安全专项排查，整改问题隐患637项。建立灾害性天气应对机制，及时发布风险警示，指导企业落实防水、防雷等措施。特别对全市124家受强降雨影响较大的企业（包括52家低洼区域、16家主要河流周边、23家涉忌水危险化学品企业和33家金属冶炼企业）实行精准管控，逐一研判风险、制定防范应对方案，确保企业安全度汛。

四是高效处置险情，提升救援实效。汛期以来，密切监视汛情发展动态，累计发布防范通知6期，形成《汛情快报》5期，为救援指挥提供决策支持。在险情处置中，根据气象预警信息在风险区域预置救援队伍155支、3086人次，提前组织81名受威胁群众安全转移；累计投入抢险人员3400余人次、大型装备350余台次，顺利处置多起内涝积水险情，有效维护了汛期安全形势的总体稳定。

下一步，市应急管理局将继续紧盯“救”的职责，加强应急值守，优化联动机制，做足万全准备，确保一旦发生险情能够迅速响应、高效处置，坚决筑牢防汛救灾的安全防线。

鲁中晨报记者

今年以来，我市成功应对了多次强降雨考验，请问在防汛抗旱工作中主要有哪些好的经验做法？

王新杰

2025年，市防汛抗旱指挥部办公室认真落实省委、省政府和市委、市政府关于防汛抗旱工作的一系列部署和要求，扎实做好防汛备汛各项工作，严阵以待、积极作为，实现全市平稳度汛。

一是风险管控闭环全面形成。通过“责任压实+隐患清零+实战演练”三维发力，构建起全链条风险防控体系。市县两级“双指挥长”机制与1061名防汛责任人实现全域覆盖，隐患动态整改到位，结合多场景实战演练，使应急响应效率大幅提升。7月以来，有效应对16轮强降雨过程，期间未发生重大灾情和险情，全市防汛抗旱形势总体稳定。

二是监测预警能力跨越式提升。依托智慧水务系统与新技术融合应用，气象水文监测精度大幅提高。多部门信息共享与市-县-乡三级系统贯通，打破数据壁垒，使小清河、支脉河等重点河道洪水防御决策更精准。在2025年小清河洪水黄色预警处置中，通过实时监测与科学调度，洪峰过境未对沿岸村庄、农田造成损失，“监测-预警-响应-处置”全流程效能显著提升。

三是隐患排查整改动态清零。印发《关于做好2025年防汛防台风检查工作的通知》，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”工作要求，组织全市各级防汛责任部门，持续开展隐患排查整治，分级建立问题整改台账，累计发现并整改问题隐患1918项。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定《东营市城乡防汛排涝设施“拉网排查”行动实施方案》，针对城市易涝点、排水管网及泵站、地下空间、物资储备等重点区域和环节开展排涝设施“拉网排查”，累计排查并整改问题隐患307处，进一步提升了城乡防汛排涝设施整体安全运行水平。

今年防汛抗旱工作的顺利开展，离不开社会各界和广大人民群众的充分理解、大力支持和积极参与。这份众志成城的强大合力，是我们迎难而上、攻坚克难最坚实的底气。在此，向全市人民致以最衷心的感谢！