立足经济监督定位 以高质量审计监督护航东营经济社会高质量发展——2024年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

8月26日，受市政府委托，市审计局局长秦志超向市九届人大常委会第二十五次会议作了《关于东营市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告）。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委市政府和上级审计机关工作部署，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深入开展研究型审计，坚决查处重大问题、关键问题、典型问题，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用，以高质量审计监督护航我市经济社会高质量发展。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下5个方面：

一、加强党对审计工作的全面领导，全力服务中心大局

坚持和加强党中央集中统一领导是中国特色社会主义审计事业的最大优势，是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。一年来，市审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚持围绕市委市政府中心工作，服务全市发展大局，重点审计了市级预算执行、超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”工作等重大政策落实、黄河三角洲供水保障工程等政府投资项目，切实促进财政资金提质增效，推动重大政策和项目落地见效；坚持围绕以人民为中心的发展思想，重点审计了盐碱地等耕地后备资源综合利用、农田水利建设、义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障等政策和资金，有效推动解决群众急难愁盼问题；坚持围绕总体国家安全观，重点审计了政府债务、国有资产管理等情况，着力揭示和推动防范化解地方政府债务、国资国企等关键环节和重点领域风险隐患。

二、坚守经济监督定位，聚焦主责主业做好常态化“经济体检”

围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面，更好发挥审计抓落实的“利器”作用。一年来，市审计局坚守经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，积极推动审计对政府财政性资金的全覆盖、对预算执行运行关键环节的全跟踪、对重点支出和专项资金的全关注。加强市县审计机关上下联动，积极采用数据分析提质赋能，强化与人大、纪检监察、巡察等监督贯通协同。开展了市级财政预算执行和决算草案审计，对92个一级预算单位开展数据分析全覆盖，重点审计了9个部门单位及下属25个单位，反映专项资金拨付不及时影响政策效能发挥、转移支付未在规定时限内下达、政府采购预算编制管理有待加强、零基预算落实不到位、非税收入未征收等问题，提出深入推进零基预算管理改革、完善非税收入征管协调长效机制、加强预算绩效管理等审计建议，促进提升财政资金使用效益。

三、践行以人民为中心的发展思想，切实维护群众利益

习近平总书记指出，必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一年来，市审计局紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从盐碱地综合利用、农田水利建设、教育等民生重点领域找准审计切入点，确保审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。在盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目审计中，揭示了虚报土壤改良治理面积、项目前期费超标准取费等问题；在农田水利建设资金审计中，揭示了规划编制质量不高、建成项目设备闲置等问题；在义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全资金审计中，揭示了资金分配未兜住教学食宿条件底线、项目建设缓慢等问题。通过审计揭示民生保障存在的问题和短板，推动各项惠民富民利民政策落实落地，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、发挥经济运行“探头”作用，突出防范化解重大经济风险

党中央要求，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。一年来，市审计局始终把揭示风险隐患摆在更加突出位置，充分发挥审计专业性强、触角广泛等优势，持续加大对财政、国资国企、金融等重点领域的审计力度，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。重大政策落实审计方面，揭示了超长期特别国债资金未拨付、对汽车等以旧换新审核把关不严等问题；重大投资项目审计方面，揭示多计工程价款、因勘察设计不到位等导致工程造价增加等问题；政府债务审计方面，揭示专项债券项目申报管理不严格、项目收益难达预期、绩效自评不到位等问题；国有资产管理审计方面，揭示固定资产闲置、少计不良贷款、贷款结构不合理等问题。通过及时揭示问题，推动完善风险防控制度机制，以新安全格局保障新发展格局。

五、做好审计整改“下半篇文章”，强化审计成果运用

习近平总书记强调，审计过后如果不进行整改，就会形成“破窗效应”和“稻草人效应”。一年来，市审计局强化责任落实，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局进一步巩固。加强市委审计委员会对审计整改工作的领导，健全整改报告、对账销号、督查约谈等7项机制。将人大监督权威性和审计监督专业性有效结合，会同市人大财经委现场督导部分单位整改进展。市政府对审计工作报告反映问题召开整改会议专题安排部署，下发整改清单，跟进重点督查。充分利用审计整改系统，实现审核、汇总、分析等全过程管理，加大对审计整改情况的跟踪检查力度，如实准确认定整改结果。督促被审计单位落实整改主体责任，推动主管部门发挥行业指导作用，对普遍性问题开展系统治理，进一步完善制度漏洞，努力实现“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”的良好效果。

下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求和市人大常委会审议意见，认真督促相关县区和部门单位落实整改责任、及时整改问题，全面整改情况将按规定向市人大常委会报告并依法向社会公开。