三度登榜！历城凭何“韧性生长”

6月28日，山东省人民政府发布关于表扬2024年度县域经济高质量发展成效显著和进步明显的县（市、区）的通报。经差异化评价，确定对县域经济高质量发展成效显著的20个县（市、区）和进步明显的10个县（市、区）予以表扬。济南市历城区榜上有名。

值得关注的是，这是历城连续三年在县域经济高质量发展方面获此殊荣。如此出色的发展成就，自然离不开各级政策赋能与顶层设计的精准滴灌，更藏着历城对自身发展路径的清醒认知与坚定践行。

今年，历城持续深化“4433”工作推进体系，扎实开展“作风提升年”活动，聚力实施“项目落地见效、招商提质增效、产业培育升级、城乡共建共融、生态全面塑优”五大攻坚行动，拉高标杆、勇挑大梁，各项工作取得新进步、新成效。

2025年1-5月，全区完成一般公共预算收入57.4亿元，固定资产投资428.5亿元，进出口总额74亿元，连续三年摘得全市高质量发展综合绩效考核“双一等”。

重视县域经济，历城有实力

何为“县域经济”？是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。

谈县域要看发展，看发展要论实力。作为济南 “东强” 战略核心承载区，历城的县域经济之所以能够崛起，离不开一个关键词——产业。

目前，历城有四大主导产业，分别是数字经济、生物医药、贸易物流和新兴服务业，如今用“发展迅猛、势头强劲”来形容一点也不为过。

比如在数字经济领域，依托超算中心科技园、智能传感器产业园等载体，招引落地晶众光电等项目70个，开工达产企业44家，高性能计算领军企业中科曙光落户发展，超算创新圈入选省级示范型数字经济园区。

生物医药领域同样打开了发展新天地。坚持“一院三区”产业布局，签约国药器械、合泰医药等32家企业，力诺制药注射剂、智慧中药房等新质生产力5大组团项目加快推进。

贸易物流方面，加州通达冷链保税仓成功获批，中国北方生活消费品分拨中心3000平集装箱堆场投入使用。董家铁路货运中心货物吞吐量达160万吨，发运中欧班列567列，占全市比例达63%；海铁联运班列到发运290列、2.4万个标准箱，同比增长93.3%。

为了兴产业、调结构，让发展基础更加牢固。历城组建了四大产业招商工作专班，梳理招商园区载体77个，选聘“城市合伙人”90余名，外出招商10次，精准对接联通航美、360等头部企业30余家；组织城市更新、土地推介恳谈会、电梯产业集聚区等推介活动20余场，积极参与港澳山东周、青峰会、济港交流会等省市活动。截至目前，成功落地卡斯柯信号、小米汽车等446个项目。

此外，制定出台《“拿地即开工”“开工即纳统”实施方案》，构建起从项目签约到落地建设再到竣工投产的全流程服务机制。10个省级、54个市级重点项目投资完成率分别为10.6%、44.6%。邦德激光全球总部基地百米主楼正式封顶，大宗能源商品总部产业园投入运营，首批省级数字产业重点项目中晶芯源顺利投产，超越科技园开工建设。

打破二元结构下的城乡融合

县域作为国家治理的基本单元，是连接城市与乡村、协调区域发展的重要桥梁。

记者观察注意到，随着经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构的优化调整，历城经过不断摸索，已经找到了适合自己的城乡融合发展之路。

聚焦“老城、新区、乡村”三大类别，历城分别谋划实施了四大片区建设，构建“3×4”片区开发机制，全面推进城乡协同高质量发展。

第一看加力提效的老城更新。

持续深化“4+8+N”城市更新体系，洪楼广场片区一期项目累计签约1878户、拆除建筑面积约18万平方米，体量之大为近年来全市之最，成功举办城市更新项目招商大会，招引百家知名品牌业态。579百工集入选全省城市更新示范项目。

区税务局南地块作为历城首个城市更新一二级联动项目落地实施，棉麻安置地块、砺诚文化创意产业园实现主体结构封顶，还乡店改造项目顺利推进，36个老旧小区实施提升改造。

第二看全面起势的新区建设。

持续拉开城区发展框架，打造多组团竞合发展的区域新格局。国家级中欧班列集结中心申建有序实施，董家铁路货运中心二期工程加速推进，陆港大厦招引企业136家。

国贸中心一期开放之门、医疗健康城等项目加快推进，国贸二期国际会展中心等项目正式启动，海归小镇、省级网络安全人才与创新基地建设有序推进，17条在建市政道路全部启动建设。

第三看亮点纷呈的乡村振兴。

精心打造地标性特色农业产业，连续举办全国、全市食用菌产业创新发展大会5期，成功打造草莓科技小院、蔬菜种苗科技小院。推动四大片区建设，港九片区港九路建成通车，荷花路“水美乡村”片区“荷花溪田”农文旅项目投入运营，彩石“五朵金花”片区捎近、东泉村庄规划获批，历城入选国家“四好农村路”高质量发展典型案例。

“民生温度”成为“发展尺度”

历城区的发展密码，最终指向的是人文关怀与民生获得感的切实提升。

以民生温度丈量发展刻度，用民生改善积蓄发展势能，历城坚持尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，民生和社会事业重点支出占财政支出比重保持在80%以上。

就业服务持续优化。

坚持就业优先战略，举办各类招聘活动24场，提供岗位5.4万余个，开展职业技能培训4230人次，实现城镇新增就业超2.1万人；依托超算中心科技园建成“人才大厦”，济南市校友经济发展促进会入驻，“泉城校友之家”挂牌成立，成功运营美国休斯敦等3个海外驿站，新认定市、区高层次人才1500余人，入选全省人才引领县域高质量发展试点县。

社会事业扩优提质。

成功举办穿越火线春季总决赛，成为全省举办的首场全国顶级职业电竞总决赛活动；大辛庄考古遗址公园博物馆主体建设基本完成，3500年前商王朝经略东方的统治中心重现昔日光彩；加快推进33处保障房建设，筹集保障性租赁住房3000套，规范提升50处社区长者助餐服务站点，努力解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

教育事业稳步向前。

持续优化“一园一圈两高地”教育资源布局，扎实推进教育城乡一体化发展。王舍人片区60班学校等8个教育设施项目开工建设，历城职专北校区建设项目加快推进，二中女足荣获全国青少年校园足球联赛高中组冠军。推进现代职业教育体系改革，历城获评职业教育改革发展成效明显的市县。

从产业集群的“链式效应”到城乡融合的“片区突围”，从民生福祉的“精准供给”到政策创新的“叠加赋能”，历城以“三次蝉联” 的实践证明：县域经济高质量发展的核心在于找准资源禀赋、激活内生动力、坚持人民至上。

“上榜”不是封来的，而是努力来的。未来的历城还会取得怎样的答卷，值得期待！