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三度登榜!历城凭何“韧性生长”

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6月28日,山东省人民政府发布关于表扬2024年度县域经济高质量发展成效显著和进步明显的县(市、区)的通报。经差异化评价,确定对县域经济高质量发展成效显著的20个县(市、区)和进步明显的10个县(市、区)予以表扬。济南市历城区榜上有名。

值得关注的是,这是历城连续三年在县域经济高质量发展方面获此殊荣。如此出色的发展成就,自然离不开各级政策赋能与顶层设计的精准滴灌,更藏着历城对自身发展路径的清醒认知与坚定践行。

今年,历城持续深化“4433”工作推进体系,扎实开展“作风提升年”活动,聚力实施“项目落地见效、招商提质增效、产业培育升级、城乡共建共融、生态全面塑优”五大攻坚行动,拉高标杆、勇挑大梁,各项工作取得新进步、新成效。

2025年1-5月,全区完成一般公共预算收入57.4亿元,固定资产投资428.5亿元,进出口总额74亿元,连续三年摘得全市高质量发展综合绩效考核“双一等”。

重视县域经济,历城有实力

何为“县域经济”?是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济,是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。

谈县域要看发展,看发展要论实力。作为济南 “东强” 战略核心承载区,历城的县域经济之所以能够崛起,离不开一个关键词——产业。

目前,历城有四大主导产业,分别是数字经济、生物医药、贸易物流和新兴服务业,如今用“发展迅猛、势头强劲”来形容一点也不为过。

比如在数字经济领域,依托超算中心科技园、智能传感器产业园等载体,招引落地晶众光电等项目70个,开工达产企业44家,高性能计算领军企业中科曙光落户发展,超算创新圈入选省级示范型数字经济园区。

生物医药领域同样打开了发展新天地。坚持“一院三区”产业布局,签约国药器械、合泰医药等32家企业,力诺制药注射剂、智慧中药房等新质生产力5大组团项目加快推进。

贸易物流方面,加州通达冷链保税仓成功获批,中国北方生活消费品分拨中心3000平集装箱堆场投入使用。董家铁路货运中心货物吞吐量达160万吨,发运中欧班列567列,占全市比例达63%;海铁联运班列到发运290列、2.4万个标准箱,同比增长93.3%。

为了兴产业、调结构,让发展基础更加牢固。历城组建了四大产业招商工作专班,梳理招商园区载体77个,选聘“城市合伙人”90余名,外出招商10次,精准对接联通航美、360等头部企业30余家;组织城市更新、土地推介恳谈会、电梯产业集聚区等推介活动20余场,积极参与港澳山东周、青峰会、济港交流会等省市活动。截至目前,成功落地卡斯柯信号、小米汽车等446个项目。

此外,制定出台《“拿地即开工”“开工即纳统”实施方案》,构建起从项目签约到落地建设再到竣工投产的全流程服务机制。10个省级、54个市级重点项目投资完成率分别为10.6%、44.6%。邦德激光全球总部基地百米主楼正式封顶,大宗能源商品总部产业园投入运营,首批省级数字产业重点项目中晶芯源顺利投产,超越科技园开工建设。

打破二元结构下的城乡融合

县域作为国家治理的基本单元,是连接城市与乡村、协调区域发展的重要桥梁。

记者观察注意到,随着经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构的优化调整,历城经过不断摸索,已经找到了适合自己的城乡融合发展之路。

聚焦“老城、新区、乡村”三大类别,历城分别谋划实施了四大片区建设,构建“3×4”片区开发机制,全面推进城乡协同高质量发展。

第一看加力提效的老城更新。

持续深化“4+8+N”城市更新体系,洪楼广场片区一期项目累计签约1878户、拆除建筑面积约18万平方米,体量之大为近年来全市之最,成功举办城市更新项目招商大会,招引百家知名品牌业态。579百工集入选全省城市更新示范项目。

区税务局南地块作为历城首个城市更新一二级联动项目落地实施,棉麻安置地块、砺诚文化创意产业园实现主体结构封顶,还乡店改造项目顺利推进,36个老旧小区实施提升改造。

第二看全面起势的新区建设。

持续拉开城区发展框架,打造多组团竞合发展的区域新格局。国家级中欧班列集结中心申建有序实施,董家铁路货运中心二期工程加速推进,陆港大厦招引企业136家。

国贸中心一期开放之门、医疗健康城等项目加快推进,国贸二期国际会展中心等项目正式启动,海归小镇、省级网络安全人才与创新基地建设有序推进,17条在建市政道路全部启动建设。

第三看亮点纷呈的乡村振兴。

精心打造地标性特色农业产业,连续举办全国、全市食用菌产业创新发展大会5期,成功打造草莓科技小院、蔬菜种苗科技小院。推动四大片区建设,港九片区港九路建成通车,荷花路“水美乡村”片区“荷花溪田”农文旅项目投入运营,彩石“五朵金花”片区捎近、东泉村庄规划获批,历城入选国家“四好农村路”高质量发展典型案例。

“民生温度”成为“发展尺度”

历城区的发展密码,最终指向的是人文关怀与民生获得感的切实提升。

以民生温度丈量发展刻度,用民生改善积蓄发展势能,历城坚持尽力而为、量力而行,多办顺民意、惠民生、暖民心的实事,民生和社会事业重点支出占财政支出比重保持在80%以上。

就业服务持续优化。

坚持就业优先战略,举办各类招聘活动24场,提供岗位5.4万余个,开展职业技能培训4230人次,实现城镇新增就业超2.1万人;依托超算中心科技园建成“人才大厦”,济南市校友经济发展促进会入驻,“泉城校友之家”挂牌成立,成功运营美国休斯敦等3个海外驿站,新认定市、区高层次人才1500余人,入选全省人才引领县域高质量发展试点县。

社会事业扩优提质。

成功举办穿越火线春季总决赛,成为全省举办的首场全国顶级职业电竞总决赛活动;大辛庄考古遗址公园博物馆主体建设基本完成,3500年前商王朝经略东方的统治中心重现昔日光彩;加快推进33处保障房建设,筹集保障性租赁住房3000套,规范提升50处社区长者助餐服务站点,努力解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

教育事业稳步向前。

持续优化“一园一圈两高地”教育资源布局,扎实推进教育城乡一体化发展。王舍人片区60班学校等8个教育设施项目开工建设,历城职专北校区建设项目加快推进,二中女足荣获全国青少年校园足球联赛高中组冠军。推进现代职业教育体系改革,历城获评职业教育改革发展成效明显的市县。

从产业集群的“链式效应”到城乡融合的“片区突围”,从民生福祉的“精准供给”到政策创新的“叠加赋能”,历城以“三次蝉联” 的实践证明:县域经济高质量发展的核心在于找准资源禀赋、激活内生动力、坚持人民至上。

“上榜”不是封来的,而是努力来的。未来的历城还会取得怎样的答卷,值得期待!

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