潍坊：进一步全面深化改革 奏响高质量发展新强音

2025年是进一步全面深化改革的重要一年。

今年以来，潍坊市以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实全省抓改革创新促高质量发展大会精神，坚定扛牢改革政治责任，锚定“走在前、挑大梁”，坚持把改革摆在发展全局的突出位置，迭代升级改革谋划、推进落实、成果推广等系列机制，有力推动各领域改革纵深挺进，改革活力源源不断迸发，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊注入澎湃动能，全市高质量发展步伐迈得更加坚实、更有底气。

“一十百”工程

谋定全年改革“路线图”

全面深化改革已到深水区，不能“眉毛胡子一把抓”，必须集中资源啃“硬骨头”，扭住重点改革事项，以纲带目、以点带面，方能凝聚起改革合力。

着眼改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，市委深改委在全市部署开展“集成改革提升年”一个专项行动、纵深推进省十大重点改革、百名干部破百题“一十百”改革攻坚工程。实施“集成改革提升年”一个专项行动，聚焦六大领域，系统谋划推出116项涉及面广、关联度大的重点任务，绘制起“改革作战图”；全面落实省十大重点改革任务，坚持“四套班子”齐上阵，每项任务均由市级领导领衔，构建“市级统筹、部门协同、县区联动”闭环推进机制；创新开展“百名干部破百题”改革攻坚行动，推出一批突破型、引领型改革，充分发挥领导干部带头、重点任务引领“两个作用”，全面促改革落实。

工作中，对国资国企、财政金融、要素市场化改革等重点难点事项，从市级领导同志做起，组织市直部门、县市区及其部门和镇街领导干部分别牵头，一线攻坚、靶向破题。将117个牵引性强、改革难度大的攻坚项目纳入市级重点项目库，引导激励各级各部门对准难题，发起冲锋，有效破解制约经济社会发展的堵点难点问题，潍坊大地已然铺开一幅“上下同欲者胜”的改革长卷。

重点领域破冰攻坚

激活高质量发展“满盘棋”

改革之刃向何处劈？哪里有瓶颈制约，改革“靶点”就定在哪里。

持续激发高质量发展新动能。聚焦经济社会发展关键环节、关键领域，着力推进产业改革、农业农村改革、提振消费、扩大开放等领域重点改革项目，集中力量抓好一批支柱性改革举措落地见效。

深入实施工业经济“头号工程”。聚焦“9+3+N”重点产业链，深化“链长制”改革，持续推进“千项技改、千企转型”，引导企业“数转智改网联”，加快“上云用数赋智”，推动规上企业数转智改全覆盖。1至5月，全市工业技改投资增速16.6%、高于全省8.5个百分点；工业投资增长21.6%、高于全省5.1个百分点，这正是产业能级跃升的最好注脚。迭代升级企业服务，创新成立企业家联合会，搭起政企“连心桥”，“我为企业找订单”“我帮企业组主场”活动如及时雨，80余场活动实现订单金额245.75亿元，让企业发展底气十足。

深入拓展创新“三个模式”，加快乡村振兴融合化发展，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。把乡村振兴片区作为引领带动乡村富民产业发展的重要载体，加快“优秀人才向片区集聚、优先政策向片区倾斜、优质项目在片区落地”，高标准打造的154个乡村振兴片区，实现了硬化道路“户户通”、自来水“村村通”，“两公里·半小时”服务圈全覆盖；持续深化农业科技集成创新，推动产学研深度融合、育繁推贯通发展、数智技持续赋能，农业科技进步贡献率达70.6%、高于全国7.6个百分点，为潍坊这片沃土增添新的生长密码。5月6日，全省乡村富民产业发展现场推进会议在潍坊召开。

消费是驱动经济增长的关键引擎。潍坊把消费牢牢抓在手上，创新推出“政策+活动”双轮驱动机制，不断丰富消费业态，构建市县联动“全域一盘棋”促消费格局，相继打出“文旅牌”“节会经济牌”，200多场促消费活动拉动超42亿元消费，凤溪地万物集夜市更成为山东夜经济的“网红打卡地”，城市烟火气里蕴含着改革的温度。

以改革破题提升开放能级，加快构建高水平开放新格局。着眼推动企业“抱团出海”，潍坊率先筹建企业走出去联合会，围绕产业链构建起一个个“企业方阵”，抢订单、寻商机，以大带小、链式出海新局面逐步形成。深入开展“千企百展”境外市场开拓行动，实施“跨境电商+产业带”培育工程，将潍坊优势产业与跨境电商深度融合，推动更多“潍企潍品出海”。1至5月，全市进出口总值达1539.4亿元、增长5.1%。这份逆势上扬的“硬核答卷”，不仅是潍坊外贸穿越市场风浪、彰显强劲韧性的生动注脚，更见证着潍坊在守正创新和开放共赢里的双向奔赴。

民生“微改革”

小切口里藏着大幸福

人民有所呼，改革有所应。

潍坊始终把民生至上作为改革创新的内在逻辑，将“微改革”作为一项制度性安排，聚焦解决群众身边的揪心事、烦心事、操心事，围绕就业、教育、医疗、养老、社会保障等领域，压茬推出一系列可感可及的“小切口”改革举措，让改革红利可感受、能触摸、有温度。全市财政民生支出占比保持在80%以上；城乡居民收入比缩小到1.84：1，优于全国、全省平均水平。

聚焦医保基金管理问题，在全国地级市中率先启用医保内控信息系统，自主设计内控规则谱，让医保权责有规矩、经办服务有标尺，守好群众“看病钱”“救命钱”；聚焦科技赋能农业发展，安丘市创新建立8处科技小院，引进50余位省级以上专家人才，打造地头田间的科研“实验室”，实现先进的农业技术指导“家门口触手可及”；聚焦提升基层治理现代化水平，奎文区探索社区社会企业培育模式，用市场化手段盘活运营社区资源，所得收益反哺社区发展，已培育社区社会企业17家、运营项目37个，实现收益70余万元，有效提升社区服务效能与“自我造血”能力……这些“小而实”的改革项目，逐渐形成了以“微改革”促进“大突破”、以“小切口”撬动“大变革”的生动局面，企业群众获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。

加力优环境

营造企业发展好生态

在经济发展的赛道上，营商环境是关键竞争力。

今年以来，潍坊坚持用改革办法顶格推进营商环境建设，创新由市人大常委会主任、市委副书记、市人大政协负责同志和公检法“三长”等市级领导同志牵头抓总的工作机制，推动全市营商环境水平持续提升。营商环境考核连续四年居全省第一等次，城市综合信用指数居全国地级市第7位，云踏勘模式、智慧云图、静默认证等一批改革经验在国家和省级层面推广。

大力弘扬企业家精神，让企业家唱主角、站C位，充分彰显对企业家群体的尊重与重视，激发企业发展内生动力。持续推深做实服务企业专员制度，7000名服务企业专员联系包靠1.4万家重点企业，解决问题诉求1.26万件，切实为企业纾困解难。

以“高效办成一件事”为牵引，实施新一轮营商环境创新提升行动，1.2万个事项实现“免证办”，94类企业高频证照证明“在线开”，21个高频审批事项“智慧办”，“外贸‘一站式’服务模式”获评全省优化营商环境创新实践最佳案例；高水平建设“无证明城市”，让“民事无忧·企事有解·政事高效”成为现实，政务服务全链便利化水平持续提升，广大在潍企业如鱼得水、如沐春风。

法治赋能更添保障。深入推进柔性执法，明确不罚轻罚事项581项，让执法既有力度更显温度；全省首创法治赋能产业链工程，探索开展“重点产业链+法律服务”工作试点，创新建立“涉企检查+服务”一体化工作体系，省内率先建成行政执法监督综合应用管理平台，实现对行政执法全方位、全流程监督，帮助企业“轻装上阵”。

提振“精气神”

锻强干部队伍战斗力

事业发展，关键在人。

潍坊坚持党建引领，建强干部队伍，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全完善贯彻习近平总书记重要指示要求闭环工作机制、重点工作推进机制等8项重点机制，全面提升干部队伍把方向、谋大局、作决策、抓落实的能力水平。

注重激活用好党员干部、企业家、在外潍坊人“三支队伍”，持续完善干部激励机制，连续三年选树三批30名“敢为先锋”和7个“敢为先锋集体”，创新开展“赢在中层”行动，在全市形成“比学赶超”浓厚氛围；大力弘扬“崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强”的城市精神，公开选树“40年·40人”杰出人物、“感动潍坊”人物和在外杰出企业家、杰出青年、知名女性、文艺名家、侨界杰出人士，深度链接百万“在外潍坊人”力量，凝聚起全社会的强大正能量。

多维发力推动基层组织力提升，纵深推进“头雁领航”工程，依托6535名村支书、592名城市社区书记的全省最大队伍规模，发挥经验丰富老支书、敢打善拼“兵支书”、善于创新青年支书、返乡创业支书“四类先锋”作用，评选4批200名“兴村治社好书记”，充分激活“雁阵效应”。深化“党建统领、四社共建”模式，首创党建引领行业协会商会高质量发展“五大工程”，推出新业态新就业群体党建工作“20条”，基层党组织成为引领发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。

站在改革新起点，潍坊将始终锚定“走在前、挑大梁”目标，以“一十百”改革攻坚工程为抓手，持续突破体制机制障碍，让改革活力充分涌流、发展动能持续释放，为谱写中国式现代化潍坊篇章注入更强改革动力。