山东财政50条靶向支持民营经济发展

近日，山东省政府新闻办召开发布会，解读《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》（以下简称《若干政策》），通过加大财政投入，强化要素保障，政策“组合拳”靶向发力，推动民营企业拔节成长、向新而行。《若干政策》围绕民营企业关心关注的问题，聚焦五个领域细化提出10个方面、50条具体政策。

支持民营企业创新发展，包括3个方面17条政策。其中，在民营企业科技创新方面，支持企业牵头实施重大科技创新项目，争创高能级创新平台，加大研发投入，保护知识产权，提升创新能力。在企业智能化转型方面，支持企业数据基础设施建设，实施“算力券”奖补，鼓励开展工业软件研发，培树国家级数字化标杆企业，引导企业智能化升级。在企业引才聚才方面，支持引进顶尖人才、紧缺人才，引育领军人才，强化企业创新发展的人才支撑。这些政策含金量高，比如，对企业的研发投入，最高补助500万元；对完成创新药临床实验的企业，每年最高支持1亿元。

助力民营经济转型发展，包括3个方面13条政策。其中，在推动产业升级方面，实施技改专项贷贴息、设备更新补贴，培育国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励民营企业参与乡村振兴。在增强外贸企业发展动能方面，实施“鲁贸贷”融资业务、支持民营企业参加境外展会，增强外贸竞争力。在支持服务业发展方面，鼓励民营企业承担服务业重点项目建设，参与养老、家政等民生事业发展。这些政策针对性强，比如，每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中组织民营企业参与申报的比例不低于50%；对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元。

拓宽民营企业融资渠道，包括2个方面13条政策。在强化融资供给方面，通过引导基金支持、供应链金融、股权投资、政府采购合同融资等方式，提高民营企业融资便捷性，降低融资成本。在防范拖欠民营企业账款方面，加强常态化源头防控，未纳入预算的政府支出事项不得实施。机关、事业单位不得要求企业接受不合理的付款期限、付款方式等交易条件。

构建公平竞争的政府采购环境，具体有3条政策。主要包括消除政府采购准入门槛，常态化排查清理限制公平竞争行为，制定负面清单，禁止以所有制性质等条件限制民营企业参加政府采购活动。扩大中小企业政府采购市场份额，增加“保底订单”，为民营企业提供更多市场机会。

提高政策便利度和可及性，共4条政策。包括深化惠企政策直达快享改革、开展突出贡献奖评选表彰、保障企业公平享受财政政策权益，多措并举提升政策执行效率，增强政策执行效果，用看得见的红利激发民营经济发展活力。

省财政厅厅长李峰介绍，50条政策涵盖民营经济发展各方面，体现了对民营企业全方位、多层次、立体式的支持；同时注重精准施策，聚焦补短板、强弱项，综合采取奖补引导、拨投结合、融资增信等政策机制，通过对症开方、靶向施策，破解企业发展难题。在降低经营成本、畅通融资渠道、推动产业升级等方面，《若干政策》构建了常态长效的政策体系，让民营企业吃下定心丸，安心谋发展。3年政策期内，预计财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上。

据了解，为推动政策尽快落地见效，省财政厅将会同有关部门尽快制定配套细则，结合财政奖补资金及惠企政策“直达快享”改革，完善政策资金便利化兑付机制，优化办理流程，推动惠企政策资金“直达”企业，最大限度提升政策落实效率。对资金规模大、涉及面广的政策，充分发挥绩效评价、财会监督功能作用，加强跟踪监控和绩效评价，确保各项政策精准落地，让政策红利尽快转化为发展动能。山东还将加大科技、产业、人才等各领域财政资金统筹力度，优先保障相关政策落实；同时，发挥好专项债券、政府基金的作用，综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴、股权投资等方式，形成支持民营经济健康发展、高质量发展的资金合力。