东营：文明城市创建的“蝶变密码”

5月23日，东营市荣膺“全国文明城市”这一称号，消息一经发布，迅速传遍大街小巷。从2015年首次入选全国文明城市，到如今“全国文明城市”四连冠，东营用十年书写坚守与创新，这份荣誉的背后，是东营走出的一条特色文明发展之路。

“以前下班回家，最头疼的就是找停车位。在小区里转悠好几圈都停不下车。”说起以前停车的烦恼，家住东营区弘海小区1号楼的岳宗霞直摇头。不过，自从小区完成老旧小区改造后，这样的烦恼一去不复返了。

今年以来，东营市先后实施老旧小区改造325个、惠及居民3.9万户，2000年前老旧小区基本改造完成；实施住宅小区停车整治，科学施划建设停车位1965个，缓解群众停车难问题。

文明城市创建始终把利民惠民作为前提条件，从破解市民身边的烦心事儿一件件做起。聚焦老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域，使过去的治理难点转化为今天的创建亮点。

“市场新规划以后，我觉得特别整齐，也干净了。不管是在这卖东西也好，买东西也好，就觉着心情特别舒畅。”民丰农贸市场商户陈景花告诉记者。随着垦利区民丰农贸市场改造工程的顺利推进，这座承载着周边居民菜篮子的老市场焕发新颜。今年，垦利区投资104万元，对民丰、金辰、经纬商贸城等3处农贸市场进行改造提升。

城市“面子”“里子”同步改善的背后，是全市上下以绣花功夫将文明创建积极融入城市治理的生动实践。

“这个摊位固定了之后，这个地方变得比原来整洁多了，而且这些食品的品质也提升了不少，卫生也提升了很多。”顾客冯春林说。

傍晚时分，东营经济技术开发区鲁班公寓特色小吃街已然人头攒动，庞大的消费需求让流动商贩扎堆聚集。占道经营、垃圾乱丢等不规范行为屡见不鲜，不仅破坏了市容市貌，还让道路拥堵不堪，给居民生活带来诸多不便。

东营市推动精细化治理，对占道经营、随意摆摊设点等行为进行整治，采取“疏堵结合”的方式治理流动摊贩占道经营问题，实施长效规范管理。今年以来，全市累计取缔清理流动摊点8979处次，规范店外经营7313家次。探索实行柔性执法，实施“一教育、二说服、三警告、四处罚”执法模式，既减少流动摊贩数量，又避免社会负面舆论，让城市管理既有力度又有温度。

以精细化管理赋能城市品质提升，坚持以人为本的工作理念，变管理为服务，站在群众的角度看问题、想办法、干工作，以“绣花功夫”着力改善市民文明城市生活体验。

广大市民是文明成果的受益者和共享者，也是文明城市的践行者和参与者。

走进东营区黄河路街道物华社区，老年门球赛激战正酣，社区广场上舞蹈排练热闹非凡。这个建于上世纪80年代的老社区，在基层治理的新乐章中焕发出勃勃生机。

近年来，黄河路街道物华社区党委积极引导居民参与社区事务，形成了党委引领、居民自治的良好氛围。如今，社区群众性自治组织健全，社会组织丰富多样，公益服务、文体活动、社区事务等蓬勃发展。

现如今，在东营，像物华社区这样的治理实践并非个例。在胜利街道，居民通过“互助蓝”项目自发组建家电维修、老年陪护等互助小组，解决民生“小难题”超2万件。社区治理的创新实践彰显文明温度。东营市推出“邻里议事厅”“微心愿墙”等自治平台，鼓励居民共商共治身边事。

东营市始终以“人人参与、共建共享”为核心，通过机制创新与平台搭建，将文明理念转化为可触可感的行动。近年来，东营市以新时代文明实践中心为载体，构建了“市—区—街道—社区”四级联动网络，打造了“15分钟文明实践圈”，让文明服务触手可及，从“旁观者”变身“共建者”。

从高位统筹到精细治理，从为民服务到全民参与，东营探索出一条文明建设的新路径。创建全国文明城市，不仅仅是为了争牌子、拿荣誉，更重要的是让群众在创建过程中得到看得见、摸得着的实惠。东营市将持续巩固和提升文明城市创建成果，全力推动“文明城市”向“城市文明”实质性转变。