“麦田里的听证会” 山东粮食立法工作这样做

6月5日上午10点，齐河县焦庙镇种粮大户焦守辉拉着近40吨小麦驶进齐河粮库。按照粮库当天粮食收购标准，这一车金黄小麦卖了约9.7万元。“齐河粮库的收购结算价比周边地区市场价每斤高2分钱，我们把最好的粮都拉到这儿。不仅能卖出去，还能卖得好！”焦守辉对今年的收获很满意。

就在焦守辉卖粮的同时，距离库区200米处的办公楼一楼会议室，一场事关保障粮食安全的立法听证会正在进行——聚焦山东省粮食安全保障条例（草案），听证人、提案人代表、陈述人等围坐一起展开热烈交流。

有关数据显示，通过高标准农田建设，粮食产能一般能提高10%左右。“在高质量推进高标准农田建设管理方面有哪些好的经验做法？高标准农田建设管理方面还有哪些问题和不足？如何从立法上推动解决？”关于这一听证内容，齐河县胡官屯镇胡官屯村金穗种植合作社负责人袁本刚有话要说。

袁本刚说：“我们合作社运行16年，入社土地60000亩，年服务土地面积超过100万亩。种植托管服务的土地基本建成了高标准农田，做到旱能浇、涝能排。好地，咱有了，如何管好，很关键。”他表示，条例草案对高标准农田的建设和运营管护提出了要求，建议能进一步细化，明确运营管护的责任主体和职责，规定具体的管护范围和要求，还应探索建立监督考核机制，列清高标准农田建设管护考核指标和奖惩措施。完善管护机制，也是齐河县农业农村局局长邵朱军的建议。他说，条例应明确各级有关单位的管护职责，对失职失责严肃问责，还建议条例能在高标准农田资金使用监管上有更多体现。

如何吸引更多的人来种粮？这个问题，一直萦绕在省人大代表，夏津县双庙镇范楼村党支部书记、村委会主任杜海霞心头。就“关于粮食生产者收益保障机制，还有哪些需要进一步补充和完善的？在支持粮食生产者科学种粮、提高粮食产量，健全社会化服务体系、降低种粮成本等方面有哪些好的经验做法可以吸收到条例中？”这一方面听证时，杜海霞发言了。她建议，条例增加支持区域特色发展、加强社会化服务体系商业运作等内容，这样能吸引村级组织和社会化服务主体广泛参与，探索出一条政府领办、市场运作、农民参与、共建共享的农业社会化服务体系建设之路，粮食生产者的收益也会大大提升。山东省农业技术推广中心粮食科科长关秀敏建议，条例应增加有关内容，进一步支持科研机构与农户合作，推广高产、抗逆新品种及节水节肥技术，提高粮食生产者收入。

手中有粮，心中不慌。充足的粮食储备，带来满满的安全感。围绕条例草案着力建立健全政府粮食储备检查制度等有关内容听证时，滕州市粮食和物资储备中心主任葛全振建议，进一步明确相关企业质量安全责任及违规处罚措施，确保“谁储粮、谁负责，谁管理、谁担责”，还应从法律层面赋予监管部门执法权限，对拒绝检查、虚报数据等行为设定罚款、停业整顿等处罚条款，倒逼企业守牢“数量真实、质量良好、储存安全”底线。“希望条例增加‘智慧粮库建设’相关内容，督促我省所有粮库实现物联网监控全覆盖，有关数据接入省级监管平台。”葛全振说。

听证会还围绕盐碱地综合改造利用、做好加工环节粮食减损等内容展开听证。