山东乡村富民产业高质量发展“路线图”出炉

5月6日，山东省政府发布《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》，出台20项具体措施，以带动农民增收为目标，以农村一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业，聚集资源要素，培育发展动能，积极构建具有山东特色的乡村富民产业体系。提出到2027年，乡村富民产业蓬勃发展，带动农民经营性收入和工资性收入显著提高，农民人均可支配收入达到3万元以上，城乡居民收入差距进一步缩小，村集体经济发展水平持续提高。

在乡村特色产业发展方面，《实施意见》提出，重点培育打造粮油、果品、蔬菜、畜禽、水产、特色种植六大优势区，集聚要素打造一批特色产业专业村镇，构建“一县一策”“一镇一业”“一村一品”乡村特色产业格局。实施高效特色设施农业项目，整区域、整县制推进老旧设施改造提升。实施数字农业创新突破行动，提升智慧农业发展水平。开展优势特色农业全产业链提质增效试点，力争每个产业都有支撑链条，每个链条都有重点项目。

在农产品加工业转型升级方面，《实施意见》提出，引导农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，提高质量效益。支持大型农业企业加快农产品精深加工技术集成应用，实现多次增值。支持产粮大县、畜牧大县、渔业大县分类建设农产品加工园区，鼓励跨区县共建，引导农产品加工企业向园区集中、向产地下沉。建设具有较强竞争优势、就业容量大的区域性优势特色产业集群，打造农产品加工优势集聚区。

在农文旅融合发展方面，《实施意见》明确，积极发展田园观光、农耕体验、科普教育、农家乐、健康养生、乡村体育等业态，推出一批乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目，推介一批特色化、差异化、多样化的休闲农业精品路线。开展乡村旅游提质增效行动，推动旅游设施提档、产品升级，打造乡村旅游新场景。推进旅游民宿集聚区建设，强化主客共享，拓展乡村旅游业发展空间。深入挖掘编织扎制、刺绣印染、剪纸刻绘、陶瓷烧造等特色手工业，举办工艺美术博览会暨“山东手造”精品展，打造一批富有地域特色的乡村手工产品。

在乡村生产生活性服务业发展方面，《实施意见》明确，加强乡村商贸流通，引导快递物流企业在县域建设物流配送中心，在乡村建立中转站、服务站，构建县乡村三级仓储物流配送服务网络。实施快递助力农产品进城工程，促进客货邮融合发展。大力发展农村电商、直播带货等新产业新业态，打造一批功能完善、带动力强的县域直播电商基地。支持农村商店与农村综合服务社、村级寄递物流综合服务站（村邮站）多站合一、一网多用。支持各市培育电商物流专业村镇，拓宽产品销售渠道。

为保障乡村富民产业持续健康发展，《实施意见》提出，用好相关行业资金和地方政府专项债券政策，支持乡村富民产业加快发展。支持金融机构为乡村富民产业量身定做专属信贷、保险、担保产品。开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。支持农民工、年轻创业者等返乡入乡创业，符合条件的按规定享受创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，完善保底分红、入股参股、服务带动等紧密型利益联结方式，让农民更多分享产业增值收益。