琴岛论见｜及时雨！关税重压下，青岛迎重大利好

琴岛论见｜及时雨！关税重压下，青岛迎重大利好

最近，随着美国滥施关税以及中美贸易摩擦，中美关税战愈发激烈，而青岛作为东部沿海港口城市，无疑会受到巨大影响。面对如此困境，青岛亟需找到一个突破口，将外贸产业进行高质量转型升级。4月11日国务院发布的关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复，为青岛打开顺利转型的成功之路。

1.

根据方案，在已有试点地区的基础之上，将包括青岛在内的大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市纳入服务业对外开放试点城市扩大开放试点。据先前资料表明，2024年，国务院同意在之前列入试点的城市中暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。由此可见，获批试点城市之后，青岛除了可以获得更多的资源和机遇之外，还可以在极大程度上获得审批自主权，许多审批事项，由城市自己说了算。值得注意的是，在国务院的批复中有着“深入开展改革创新探索，大胆试、大胆闯”这样一句话，由此可以看出国家对于试点城市的肯定态度以及殷切希望。

从批复发布至今，青岛市商务局已积极对接商务部外资司，积极推进青岛试点工作方案制定等有关工作。据悉，试点方案将聚焦青岛特色，结合其他省市的先行经验，重点争取在现代海洋、绿色金融、文化影视、医疗健康、电信服务、交通运输等领域实现先行先试。

服务业扩大开放试点，最早开始于2015年的北京，2021年4月，天津、上海、海南、重庆的加入让试点城市形成“1+4”格局。2022年，试点城市规模进一步扩大到11个，加上本次入选的9个“新生”，十年以来，也不过只有20个试点城市。值得一提的是，在之前的试点城市选择中，除了直辖市以及海南，其余无一例外都是省会城市，本次评选，青岛作为计划单列市，从众多省会城市评选中突围，成为试点城市之一，含金量之高可见一斑。而此次试点城市的入选，对于青岛而言，是一次产业优化升级，打破关税壁垒，摆脱贸易桎梏的重大机遇。服务业扩大开放，对于青岛而言，是一场外贸“酷暑”中的“及时雨”。

2.

随着经济全球化的影响力进一步扩大，经济共同体的渐渐成型，世界正逐渐迈入服务经济时代，根据世界银行提供的数据显示，截至目前，服务业已创造了全球近2/3的GDP，提供了近50%的就业岗位，服务贸易在全球贸易中的占比达1/4。国际贸发组织数据显示，服务业FDI（国际直接投资）在全球FDI中的占比近60%，服务业已成为国际经贸合作的重点领域。2024年，我国全年服务业进出口总额75238亿元，同比增长14.4%，服务业已成为中国吸引外资、扩大对外贸易规模、稳定外贸的重要引擎。 数据表明，2024年，前两批11个扩大服务业开放的试点省市服务业吸收外资总额达到413亿美元，约占中国服务业吸收外资的50.2%。而第一个获批开放试点的北京市，在2020年9月由“试点”升级为“示范区”后，在2020至2023的三年内累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%。由此可见，试点城市的开放，对于当地的服务业经济发展有着巨大的推动作用。

2024年，青岛货物进出口规模突破9000亿元，规模居15个副省级城市第5位；出口首次突破5000亿元，增长12%。外贸产业的繁荣，也意味着在此次贸易战中青岛受到了更大的挑战。数据显示，青岛前五大贸易市场为东盟、欧盟、美国、韩国、日本，进出口额分别为1543.3亿元、1092亿元、962.6亿元、671.7亿元、618.7亿元。从以上数据来看，在美国发起贸易关税战后，将直接影响到青岛近千亿的出口贸易，占据青岛总出口贸易额的10%左右，且还不包括这一数字在其他产业的辐射扩散作用。因此，扩大服务业开放，推动外贸产业转型升级，就对青岛来说至关重要。

3.

与传统的制造业商品贸易相比，服务业贸易有着更加多样的业态环境、更加复杂的贸易数据以及更加高要求的管控措施，综合之前的入选试点城市分析，绝大多数都是省会城市以及直辖市，青岛的优势何在？

从自身资源优势来看，作为东北亚国际航运枢纽，青岛港年吞吐量排在世界前五。眼下，青岛正打造世界航运中心，以青岛国际枢纽港为核心，形成辐射全球的海上网络，其中将蕴含着巨大的服务业贸易机会，潜能无限。其次，去年9月，青岛国际通信业务出入口局正式获批，成为30年来国家首次设立、北方唯一新增的国际通信业务出入口局。这一出口局的设立，为青岛的“流量”按下加速按钮，青岛的远程办公、大数据等产业，将会形成明显的竞争优势。

2024年，青岛服务业产业增加值首次突破万亿元，达到10495.5亿元，同比增长5.0%，占生产总值比重62.8%，对经济增长的贡献率为56.0%。此外，随着近年来青岛在人才引进和科技研发上的投入不断增加，青岛在专业知识技术类的服务领域已经在国际竞争中显现出优势，2024年，青岛市服务贸易进出口额达1560亿元，在知识产权使用费和金融服务领域，出口增幅高达143.8%和90.2%。

此外，青岛还拥有上合示范区、青岛自贸片区等国家级开放平台，这些平台的发展，将会为青岛服务业产业的升级跃迁起到“助推器”的作用。

目前，美国的关税战正愈演愈烈，单边关税增加贸易封锁等一系列措施，严重影响了青岛对外贸易的发展，然而“危机”一词，有“危”险，同样也有“机”遇，在入围试点城市之后，青岛将凭借自己的资源基础以及区位优势，将外贸行业进一步优化升级，从制造商品业向服务业完成转变。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”此次试点城市的入选，将会让青岛抓住机遇，逢凶化吉，让青岛外贸行业成功脱困转型，变为世界服务业浪潮之中的“弄潮儿”。

文：陈柏宇