“潍”有向上之气！三文解码山东下个万亿之城

承压求进看韧性

——潍坊改革创新一线蹲点记①

提起潍坊，你会想到什么？

是奔腾不息的“潍柴动力”、令苹果高管感叹惊喜的歌尔、拥有27家国家级和178家省级制造业单项冠军企业的“冠军企业之城”，还是声名远播的农村改革发展“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”？

没错，这就是潍坊，一座先进制造业和现代农业大市。

然而，你可能想不到，在经济下行压力大、多重风险挑战叠加的严峻考验下，潍坊各项工作开展得有条不紊，去年不仅取得地区生产总值8203.2亿元、同比增长5.9%，16项主要经济指标有13项高于全省平均水平、10项居全省前6的优异发展成绩，还打通了26条市区未贯通路，建设1000多处城市公园、14座高标准体育场，实施了100多个城市更新项目，老旧小区改造惠及群众2.2万户，在2024年全省16市高质量发展综合绩效考核中获评“一等”等次。

高压之下稳住心神，打好“手中牌”，持续加大化解问题的力度，保持发展速度、民生温度，潍坊显示出一份处变不惊的从容，成为观察复杂严峻形势下中国经济有韧性的一个样本。

守住底线往前冲，“黄金中腰”挺起来。潍坊主要指标从2023年初落后承压、到下半年企稳回升、再到2024年全面上扬，走出来一条昂扬向上的发展曲线

一个城市的发展，紧要之处往往只有几步。

从历史使命看，“努力成为北方地区经济重要增长极”是习近平总书记对山东的殷切期望。“GDP万亿城市”又是带动区域经济增长的核心增长极。山东已有济青烟3座“万亿之城”。进阶为第4座“万亿之城”，经济总量连续多年位居全省第4、去年突破8000亿元的潍坊责无旁贷。届时山东“万亿城市”数量将与珠三角比肩，“努力成为北方地区经济重要增长极”就会有更坚实基础和支撑。

向枢纽位置观，济青烟空间距离较远，缺乏紧密联动的城市群结构。潍坊地处济青两大都市圈联动的战略节点，如能“左右逢源”在有效串联“三核”中突破万亿，就能加快形成全国第3条“万亿城市绵延带”。这是潍坊从“腰部”向“头部”跃升的重大机遇。

时空发展的经纬上，潍坊愈发显示出“黄金中腰”的发展位势。

潍坊高新区鸟瞰图。

但发展紧要处不会只有风和日丽、阳光雨露，也有疾风骤雨甚至惊涛骇浪。大到一个国家，小到一座城市，概莫能外。

2022年，潍坊长期积累的风险矛盾显现，又面临着投资出口乏力、重点企业产能转移等问题，经济运行出现较大波动。

潍坊市工业和信息化局原局长董胜勇回忆，当时整个潍坊的工业企业面临的压力非常大。一家大型企业转移产能几百个亿，很多机械加工、塑料制品的企业，手头的订单只到当年三月。“企业都很着急——三月之后，再没有订单，怎么开工？”

面对压力挑战，是悲观气馁、唉声叹气，还是下定决心改革创新、排除万难？这个时候，信心的可贵，赛过黄金。

理清思路是抓发展、干成事的先导，也是上上下下信心之所在。潍坊一方面妥善解决棘手的风险问题，守住发展底线，一方面紧扣解决问题、促进稳定增长和培优塑强新优势，以改革创新之“矢”射高质量发展之“的”，研究提出加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊奋斗目标和“一七五一”的思路举措，领导班子分别牵头项目建设等重点任务落实，带头扛下内外部环境压力，让大家看到了改革创新闯险滩的精气神。

“干部是事业发展的中坚力量。干部精气神足、干事创业劲头大，就能为大家注入信心。同时潍坊基础优势很好，手上‘好牌’很多，尤其是拥有一大批优秀企业家，稳大局、强信心也必须充分激发市场主体的力量。”潍坊市委书记刘运说。

全国石化行业受能源转型等因素影响，下行压力较大，去年整体利润下降8.8%。潍坊弘润石化却“咬住牙”减油增化，新上总投资179亿元的精细化工及新材料项目，2024年产值突破千亿，首次跻身全省民营企业十强。

“摆脱同质化竞争，做别人不想做、不愿做、不能做的产品，Ⅲ类润滑油填补国内市场空白，食品级、化妆品级等高端白油实现国产替代，能耗水平相较全国同类企业降低47%。”弘润科技生产调度中心总经理刘辛兴说。

对遇到的困难，如辩证地看、发展地看，就会发现很多问题是共性的而不是孤立的，是能克服的而不是无解的。潍坊人将新矛盾、新问题视为从量变到质变跃升的契机，通过改革创新解决“前进中的问题、发展中的烦恼”。

前些年，国内压缩机市场基本被国际压缩机巨头把控。彼时，豪迈只是为这些巨头提供零部件的上游厂家。董事长张恭运带领企业逐一攻克技术难题，从零部件供应转为整机生产，去年全系列压缩机在一众国际品牌“包夹”下突出重围，在国际市场上牢牢占据一席之地。

守住底线往前冲，“黄金中腰”挺起来。潍坊主要指标从2023年初落后承压、到下半年企稳回升、再到2024年全面上扬，走出来一条昂扬向上的发展曲线。

潍坊规上工业产值位居全省第二，制造业总量约占全省1/10，对全局的支撑作用举足轻重。稳定经济运行，基础优势是工业；从困境中布局谋势，关键棋眼也是工业

百年历史，千家优企，万亿规模。工业占潍坊GDP比重超过40%。稳定经济运行，基础优势是工业；从困境中布局谋势，关键棋眼也是工业。

这个棋眼不仅关乎潍坊经济能否稳健向好，更牵动全省发展大盘——潍坊规上工业产值位居全省第二，制造业总量约占全省1/10，对全局的支撑作用举足轻重。

而在2023年一季度，受内外因素影响，潍坊规上工业增加值增速仅为1.1%。与之形成鲜明对比的是，当时全省规上工业增加值增速为5.9%。

“头号工程”不容有失。如何实施，颇费思量。是主要依靠工信部门“单兵突进”，还是革新机制进一步形成“全党抓经济、重点抓工业”的合力？

全市已培育形成3000亿的动力装备产业集群、2000亿的新一代信息技术产业集群、2000亿的食品工业集群、4000亿的高端化工产业集群等，产业集中度很高。抓工业是一家企业一家企业抓，还是抓住产业链条这个“牛鼻子”？

一场大讨论让共识“出笼”。革新就此策源。

一“链”隆起产业筋骨：瞄准“厚家底”，重点发展产业基础雄厚、产业链相对完善的动力装备、高端化工等9条产业链；锁定形成新兴未来产业“主阵地”，重点培育工业母机、磁技术、新型储能等3条产业链；研判高质量发展“长周期”，谋划布局N个新兴产业、未来产业，构建形成“9+3+N”产业体系，加快壮大新质生产力。

一“链”网尽全市资源：12条重点产业链各由一名市级领导任“链长”，建立“一位市级领导、一个牵头部门、一个产业规划、一套产业图谱、一个行动方案、一套支持政策”“六个一”推进模式。“链长”每月调度情况，每季度召开专题会议，到企业中推动解决重点问题。

在潍柴智能制造车间，高端发动机正在进行装配生产。

抓产业链过程中，潍坊发现本市许多企业存在着互为上下游的关系，如果把市内的企业市场打通，形成一个微型生态系统，既能解决部分市场订单，又能促进形成更为紧密的产业链体系。

2023年开始，潍坊开展“我为企业找订单”活动。潍坊鲁北碳化硅制品有限公司主要生产硅碳棒系列产品，以前销售渠道单一。进驻潍坊“万企智配平台”后，通过大数据全网找客户功能，适配了3万多家客户企业。2024年，潍坊共举办各类专题对接活动56场，实现交易总额530.75亿元。

“未来，企业间的竞争一定是生态的竞争！”在潍坊采访，记者多次听到这句话。

在潍坊滨海区临港路上，聚集着浙商“五牛”：国邦、新和成、万盛、京新、普洛得邦。他们的母公司都是上市企业，在潍坊厂区都有全国领先的拳头产品，正共建千亿级“中国药谷”和“国家级高端新材料产业基地”。

“五牛”聚首，背后有故事：多年前，潍坊了解到浙江新和成集团有对外投资计划后，“庖丁解牛”式地分解其产品的原材料和市场需求，得出了“新和成需要的上下游产业资源，滨海区及周边区域企业都可以提供”的结论，在“拼抢”新和成中胜出。

从落户潍坊滨海的300亩厂区扩展到近万亩产业园，从1家公司发展到6家公司，众多产品全球市场占有率第一，山东新和成控股有限公司总经理俞宏伟直言，“潍坊就是我们的发展福地”。

以“9+3+N”产业体系串企成链、聚链成群，最终构建出的是企业发展欣欣向荣的“雨林生态”。看中良好的产业链上下游生态，国邦等浙江企业也在新和成引荐下落户滨海。

一场革新交出漂亮答卷：工业重镇潍坊，去年连摘全国首批20个制造业新型技术改造城市试点、全省唯一的全国城市制造业数字化转型典型案例等“五块国家级牌子”。

一子落带动满盘活：2024年潍坊规上工业增加值同比增长8.5%，高于全省0.2个百分点，对全市经济增长的贡献率达到44.2%。规上工业产值、营收双过1.2万亿元，发挥了全市经济“压舱石”、全省工业“挑大梁”作用。

潍坊工农业供给能力强、市场需求大。凭工业突围、靠实业制胜的同时，潍坊其他优势产业也在改革创新的“裂变”中夯实存量、拓展增量，共同撑稳经济大盘

采访越是深入，越能够发现，潍坊工农业供给能力强、市场需求大。凭工业突围、靠实业制胜的同时，记者还发现，潍坊其他优势产业也在改革创新的“裂变”中夯实存量、拓展增量，共同撑稳经济大盘。

说起潍坊农业，寿光蔬菜是最醒目的标识。但潍坊农业亮眼的只有寿光菜吗？显然不是！

养花，已成为当下年轻人的一种生活方式。但你有没有想过，你的花来自哪里？

懂行的人可能会回答：鲜切花大概率来自云南，绿植一般看广东。远在北方的一个小县城——青州，却常常为大众所忽略。

殊不知，青州如今已是中国北方最大的花卉集散中心，全国八成以上的花都能在这里买到，产销的花卉品种超过3000个。2024年，青州花卉交易额达150亿元，“美丽产业”正成为造福群众的“幸福产业”。

纪都现代农业共富产业园。

温室大棚里，花朵含苞待放，人面花面相映。青州看花，看的是潍坊如何向三次产业全产业链融合要效益。

一产，步步攻关种苗“卡脖子”，自主培育“青州仙子兰”等15个自主知识产权的兰花新品种，多肉植物种苗占全国80%，肉锥属毛汉尼系列种苗世界领先；二产，孵化出庞大的温室建造行业，相关企业突破1000家，温室建设及温室设施输出占全国65%；三产，大力发展“花卉游”，去年接待游客突破120万人次。

不只是青州花卉，临朐立足山区特色，做大做强果品、畜牧等特色产业，形成“一镇有一业、一业成一链、一链富一方”的发展格局，95%的村年集体经济收入过20万元，42%的村集体经济收入过50万元，农村居民人均可支配收入达2.68万元、高于全省平均水平。

融通产加销、融汇农文旅、融入全要素，去年潍坊农林牧渔业总产值1358.7亿元，居全省第一，增幅居全省第二；蔬菜、畜禽、花卉、农机4个全产业链过千亿。

“过去介绍潍坊农业经常用‘农业发展水平全省第一’，不敢用‘农业全省第一’，但去年潍坊农林牧渔业总产值从全省第二上升为第一，可以理直气壮说‘第一’了。”潍坊市委副书记、市长刘建军说。

农业全产业链升级增效的背后，是一二三产业融合化新打法，更是以“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为代表的改革创新“裂变”的新收获。

改革创新的“老江湖”，正成为不断制造“裂变”惊喜的“新生代”：山东春冠食品有限公司加工车间内，红酒蓝莓鹅肝、冰激凌鹅肝等特色鹅肝产品引领鹅肝消费新模式；高密孚日集团以“全球美学实验室”的定位，淬炼出以“6A产品标准”为基础的孚日家纺质量体系；歌尔生产出全球首款弧形结构扬声器、全球首款集成蓝牙耳机功能的智能手环。

近千万人口的大市如何提振消费？潍坊发挥产业门类多、底子厚优势，供需融合适配激发消费潜力，给记者留下深刻印象。

眼下，第42届潍坊国际风筝会暨2025潍坊风筝嘉年华开幕在即，56项活动将轮番登场。行走潍坊，青州博物馆、新青年音乐节、凤溪地万物集夜市等人气火爆。在这些消费新场景中，多元业态融合是潍坊提振消费的另一看点。

潍坊风筝和《王者荣耀》等手游融合，俘获大量年轻粉丝；昌邑柳疃丝绸和国风服饰融合，商业价值倍增；青铜器上的铭文像金色的小鸟，从器皿中飞出，青州博物馆“文化+元宇宙”的奇妙之旅吸引众多游客前来打卡……潍坊以创新激发服务消费内生动能，去年社会消费品零售总额增长6.7%，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营收保持高位增长，其中批发业、餐饮业增速全年保持全省第一，内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

春暖花开，潍坊人民广场，纸鸢乘风。

万物皆可翔的潍坊，下一程值得期待。

链群培质看生态

——潍坊改革创新一线蹲点记②

来潍坊前，调研团队对潍坊好奇的是：从内部转型阵痛与外部不确定性中实现突围，这座城市的秘诀是什么？是政策举措背后的行政推力？还是企业家们的单兵突进？

随着调研的深入，我们意识到这场突围的特殊性：潍坊不是靠某股力量单向发力，而是企业与政府的双向奔赴。

招商干部按图索“企”精准播种，链上企业卡位入链加速生长，高校实验室的前沿技术在车间产线掀起创新裂变，“八大金刚”护航营商环境、靠前解决企业发展难题………潍坊靠改革创新举措破除思维定势，打通发展堵点难点，形成一流发展生态、营商生态、政商生态，让148万市场主体与各级党委政府一道形成抗压的韧性，结成相互支撑的共同体、合伙人，释放发展动力活力。

这才是潍坊突围的核心竞争力。

用“动力十足”来形容潍坊高新区东部片区一点儿不为过。沿樱前街向东，潍柴集团布局数字化产业园，周围还能看到山东赛马力发电设备有限公司（以下简称赛马力）、山东银轮热交换系统有限公司等一众动力装备相关企业。这片动力之区有多香？高新区的干部都很了解：“排队等进驻的企业多了去。”

扎堆图个啥？之前，企业看重的是物理距离拉近带来的供应链保障；如今，产业链上信息、技术、人才等各类资源要素聚合释放出的“化学反应”，愈发受到青睐。

好风凭借力，送我上青云。“链主的成长必然会带动链上企业的成长。”在赛马力副总经理田敏眼里，与潍坊动力装备产业链链主企业潍柴的顺畅协作，为赛马力发展送上持续不断的“好风”。

作为潍柴主要采购商之一，赛马力拿到订单之后，会与潍柴的工程师一起讨论用什么发动机，需要进行怎样的配置调整，协同发力开拓市场。尽管这几年国内外市场竞争激烈，赛马力仍创下了2023年以来增幅最高200%的小奇迹。链上链下的紧密互动可以追溯到赛马力的起点——2007年，赛马力成立之初的创业团队大都来自潍柴。

赛马力的小奇迹并非个例。作为全国先进制造业集群之一，潍坊动力装备产业规模达3000亿元，315家链上企业中诞生了8家国家级制造业单项冠军企业和27家国家专精特新“小巨人”企业。

潍坊航空航天产业园。

将视野继续放大——潍坊拥有两个“2000亿元级”的食品和新一代信息技术产业集群；规模4000亿元的高端化工产业链上，30余种产品市场占有率领跑全球。一大批优质企业像齿轮一样相互咬合，坚信并践行着同一个信念：在产业链交织的生态系统中，没有孤岛，只有群岛。

链式思维带动产业发展，思路并不新鲜。“潍坊之链”之所以成为产业发展和经济增长的强劲拉力，在于创新激发每个链上企业的“链力”：

——按图索企，精准补链。走进高新区航空航天产业园展厅，一张招商图谱格外引人注目。一架飞机从驾驶舱、机翼到发动机、起落架，每个关键部位都标注着行业内头部企业的名称，方便招商人员精准招引。无中生有引来的空天产业，如今已有8家企业投产达效，去年实现产值14亿元。

——创造机会，碰撞交流。在当地政府的组织协调下，宇航推进落地潍坊后的第一项重要活动就是赴本地企业参观交流。宇航推进被潍柴提出的一项技术指标吸引，后经过多轮技术交流，确定共同研发微通道换热器，目前双方合作的第二台设备已经投入应用并开展技术验证。

——搭建平台，匹配资源。山东谷雨生物科技有限公司二期第三条生产线即将投产，急需拓展订单资源。了解到企业需求，潍坊市工业和信息化局组织对接会，在包括谷雨生物在内共62家企业、17家医疗机构和11家金融机构参加的路演会上，谷雨生物成功与东晓生物达成合作协议。潍坊升级“我为企业找订单”，搭建“我为企业组主场”活动平台，为企业匹配更多订单、金融、人才等资源要素。

从潍坊企业家口中，极少听到孤胆英雄般的企业传奇，更多的是热带雨林式的共生共荣。当各级政府从管理者转型为资源“织网人”，当产业链上的单点突破扩大为系统优势，打造“潍坊之链”强力增长极也就水到渠成了。

系统优势并不意味着野蛮生长，有时做减法反而能更好地做加法，甚至乘法。

过去，化工企业在潍坊每个县市遍地开花，总数一度近2000家，但附加值、利润率不高。这些年，潍坊持续加大化工转型升级力度，关停一批“小散乱污”企业，推动弘润石化等骨干企业转型，引进新和成、国邦药业等优质企业，如今企业数量较8年前减少一半，但发展质效显著提升，30余种产品市占率全球第一，营收过10亿元的企业达到42家。

数字背后，是这座城市对高质量发展内涵的深刻把握——产业升级不是简单的规模扩张，真正实现焕新，必须将着眼点从量的增减转向质的重构。

投入大、见效慢、风险高，企业尤其是初创企业，走创新型发展之路往往面临重重困难，关键时刻需要“扶一把”。潍坊构建起“梯次培育+精准滴灌”的创新生态体系，市县两级集中政策、资源进行重点扶持和服务保障，帮助企业迈入创新型发展轨道，并持续攀升。

采访时，坊子区工业和信息化局局长乔仕杰抱出厚厚一摞材料。“抓住全省优质中小企业挖潜强基试点的有利时机，我们对全区企业摸底，对符合培育条件的中小企业建档造册，给出建议方案。”翻开其中一页，企业在什么时间可以申报哪些项目，还存在哪些欠缺，标注得清清楚楚。

潍坊富源增压器有限公司生产现场。

潍坊富源增压器有限公司获评第八批国家级制造业单项冠军企业。从市级专精特新“小巨人”企业一路升级而来，这家企业除了得到各级奖补资金支持之外，在贷款、融资、开拓市场、招引人才等方面也都收获了额外的青睐。

发展新质生产力既是创新命题，也是改革命题。围绕高新技术企业成长的所需所盼，潍坊出台《关于加快高新技术企业发展的实施意见》，集市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局等6部门之力，破解成果转移转化、金融支持等方面存在的普遍性问题。像这样“普惠+定制”的政策，近年来潍坊出台了24个。

高校和科研院所是新质生产力的重要策源地，而在本地科研资源相对不足的地区，企业对着生产研发堵点往往难寻援手。

潍坊选择敞开门、走出去，打破地域局限构建创新共同体，将潍坊融入济青、京津冀乃至全国、全球范围内的科研资源大生态，“智联百校”就是其中的牵引性行动。

通过与清华大学、山东大学、中国科学院沈阳分院等124家高校院所建立长期合作关系，越来越多的本土企业牵手高水平科研机构，化解了生产研发中的实际问题，收获真金白银。截至目前，已有近千项高校院所的技术成果在潍坊实现转化，哈尔滨工业大学15000t/a杀菌剂系列产品、上海交通大学三甲基甘氨酸新技术开发及产业化等106项重大行业性新技术、新产品落地潍坊，增加产业规模近200亿元，实现了“借脑创新”的精彩跨越。

如今的潍坊，正在上演传统与未来交相辉映的产业变奏曲。一边是动力装备、化工等传统优势产业通过数字化转型焕发新生；一边是元宇宙、磁悬浮等未来产业加速布局。

明日之境处处可见：在高密，山东泽普医疗科技有限公司正让康复机器人像家电一样进入千家万户；在诸城，山东奥扬新能源科技股份有限公司具备年产2万只四型高压储氢瓶的能力，市占率居全国首位；在青州，耐威智能科技有限公司研发生产的无人机产品已包含固定翼、旋翼、垂翼等所有机型……老工业基底嫁接未来生产力，潍坊向新之路已铺向下一个赛程。

优化营商环境从来不是一句空洞的口号，潍坊把它变成一场刀刃向内的改革实验——把解题的笔触落在企业最痛的堵点上。

年初，潍坊一家化工企业的氨碱改联碱项目遇到一道“先有鸡还是先有蛋”的“无解题”：项目用煤属于原料用煤，如果没有成功获批省级重点项目，原料用煤指标就无法保障；但如果没有指标，就没法申请省级重点项目。

“无解题”的解法，诞生在潍坊亲清发改会客厅——一个由潍坊市发展改革委成立，旨在倾听企业诉求，解决企业困难的政企沟通平台。

潍坊市发展改革委党组成员、四级调研员郭木华多次“做东待客”，和同事们一道把打通各部门办事资源的改革举措变为常规动作：“部门职责范围内的，我们解决好；上级部门决定的，主动上报，协助办理；职责范围外的，邀请其他部门一起想办法。”通过会客厅的协调，氨碱改联碱项目争取到了上级部门出具的“符合省级重点项目的基本条件”证明，正容缺办理原料用煤指标。

营商环境之于城市发展的重要性尽人皆知，但如何把营商环境做到企业的心坎上，却是考验城市经营智慧的大学问。

潍坊航空航天产业园。

IE3高效率三相异步电动机是产线主打，IE4超高效节能电机全系列研发基本完成，IE5超超高效电机和高压电机列上研发计划，看产品布局就知道，山东孚日电机科技有限公司（以下简称孚日电机）是铁了心要走“上市一代、研发一代、储备一代”的长久创新之路。但面对电磁算法设计等后续研发升级的拦路虎，这家成立不满4年的小微企业想借智高水平高校和科研院所，又苦于缺少资源。

转机出现在2023年底。潍坊市委书记刘运率队赴南京航空航天大学开展交流对接，孚日电机与南京航空航天大学牵上了线——孚日电机与该校曹瑞武教授合作开发高效三相同步磁阻电机技术。一年多后的现在，应用新技术的多款设备已投入量产，年销售收入达2亿元。

像这样由市级领导为企业当“红娘”、解难题的故事，调研期间，采访团队听到了很多。

顶格破题的力量，其来有自。由潍坊市人大常委会主任、市委副书记、市人大政协负责同志和公检法“三长”等8位市级领导组成的“强大阵容”，与企业建立面对面联系，直插成长发展中遇到的难题。跳过层层上传下达，一举击破堵点卡点，这一强力举措被企业家们交口称赞，称其为“八大金刚”护航。

无论是亲清发改会客厅还是“八大金刚”护航，潍坊的系列改革举措，都指向对营商环境这个金字招牌的追求。

春风拂过昌潍大地。迎着风，新命名的光电路、动力路上，“潍柴号”“歌尔号”公交车全速前进；浞河畔的潍坊人才公园，展示潍坊优秀企业家、科学家、运动员等人才风采的展板吸引市民驻足赞赏；潍坊市级机关办公大楼楼梯间，一张张优秀本地企业的介绍展示牌映入眼帘，大楼里办公的干部们说，“企业形象看在眼里，推介企业的意识融入心里。”

最好的招商广告，就是让企业相信，这里能把“办不成的事”办成。数据统计，刚刚过去的一年，潍坊新签约过5亿元项目258个、内资到位资金1094亿元，签约项目数、签约金额、到位资金均居全省第一。

大道至简。这座城市赢得企业真金白银打call的秘密，就是实实在在为营商环境护航的一颗真心。以改革重塑生态、政企双向奔赴成就了潍坊的逆势突围。

“在人在文”看变量

——潍坊改革创新一线蹲点记③

“人”是创造价值的源泉，也是一个区域发展的最大变量。

困难挑战面前，怎样汇聚干事创业合力，画出最大同心圆，一度是摆在潍坊市党委政府案头最紧迫的课题。潍坊用实际行动作出了回答，总结起来，就是三重维度：调动党员干部、企业家、在外潍坊人干事创业的积极性，以民生改善汇聚发展向心力，激发文化自信的深沉力量。

三者由浅及深、环环相扣，以党风政风带动民风社风，这是潍坊经济逆势而上、攀高跃升更深层的密码。

人之有生，全赖此气。一座城市也是如此。当一座城市身处困境，难免存在发展信心不足、精气神不振等现象。

要想激活“一池春水”，先要激活“引领者”。潍坊发挥党员干部、企业家和在外潍坊人“三支队伍”作用，引领带动千万潍坊人与城市同心同行、为发展拼搏奋进。

镜头拉回2023年7月24日，时任寿光市人大常委会副主任、圣城街道党工委书记李秀欣接过了市委、市政府颁发的“敢为先锋”奖杯。

为争取零碳现代农业科技示范园区项目落地，李秀欣5次带队到相关国家部委对接争取，终获成功。“一个困难总有一把钥匙，开动脑筋、勇闯新路，很多老大难问题都会迎刃而解！”凭着一股拼劲，李秀欣盘活了3个群众反映强烈的烂尾项目、解决了被搁置多年的东营村拆迁改造等问题，获评潍坊市首批“敢为先锋”。

在习近平总书记强调的“四敢”精神中，“干部敢为”是决定性因素，是干事创业的“主心骨”。改革开放以来，潍坊之所以取得令人瞩目的成绩，一个重要原因就是干部敢闯敢干敢为先，涌现出了一批以王伯祥、王乐义为代表的改革“闯将”。

面对严峻复杂的发展形势和日趋激烈的竞争态势，潍坊突出“典型示范”效应，点亮榜样之光。2023年以来，选树20名“敢为先锋”、2个“敢为先锋集体”和200名“兴村治社好书记”，通过广泛开展亮绩赛绩成果展示交流等方式，激励广大党员干部争先锋、作表率，化挑战为机遇，抢占发展先机。

位于潍坊高新区的潍坊市人才公园。

百余年前，潍县工业先驱滕虎忱创办了华丰机器厂，为潍坊现代制造业埋下了第一块厚重的基石。爱国、自强、创新、诚信贯穿滕虎忱的一生。从那时起，企业家精神便流淌在潍坊的城市基因里。

起风了，所有毛孔都能感知。如今潍坊大小企业数以万计，单规上工业企业就有4700家，数量和产值全省第二。当下经济社会环境高度复杂与不确定，企业作为经济的毛细血管，感受最明显。稳住企业家队伍，就稳住了经济活动的关键要素、重要主体。

让企业家更有定力、更有底气，潍坊做了很多努力：重礼遇，每年高规格举办企业家大会，持续开展杰出企业家、优秀企业家评选，让企业家当主角、站“C位”；搭桥梁，成立企业家联合会，为企业家搭建沟通交流平台；优服务，实行服务企业专员、涉企政策征求企业家意见、重要会议邀请企业家列席等制度。

一系列做法环环相扣，频度密、力度大、成效显著。

豪迈集团董事长张恭运带领企业全力开拓国际市场，轮胎模具国际市场占有率近1/3；得利斯新掌门人郑思敏接棒父亲郑和平，以数智化转型不断扩大农业产业新版图，获评山东预制菜“航母型”企业；新和成董事长胡柏藩不仅把企业最大生产基地放在潍坊，还广泛发动“朋友圈”，推动5家上市企业抱团落户，在潍坊累计投资近600亿元。

在潍坊鼓励创新、敢试敢闯、宽容失败的发展环境中，企业家与城市双向奔赴、相互成就，共同攀登产业高峰。

风筝要想飞得更高，需要更强的风力托举。当“同心圆”越画越大，百万“在外潍坊人”的力量被链接起来。托举乘势而上的潍坊经济，每个人都可以成为主角，每一份力量都极其宝贵，每一点贡献都弥足珍贵。

2025年潍坊市“两会”期间，23名受邀参会的在外杰出人士成为市委书记、市长的“座上宾”。

俄罗斯自然科学院外籍院士、青岛大学创新药物研究院副院长姜国辉是被邀请的代表之一。在外发展多年，他在国际抗肿瘤药物研发等方面取得了诸多成果，参会前与潍坊一家企业达成了初步合作意向，落地转化研发成果。

2018年起，潍坊每两年举办一届潍坊发展大会，以乡音乡情乡愁为纽带，广泛联络在外各界知名人士，至今已促成1300多名潍商返乡创业，达成项目200多个。

干部积极作为，企业家坚守实业，在外潍坊人反哺家乡，有这样的内在逻辑：党员干部队伍聚焦行政效能，企业家队伍深耕市场，在外潍坊人则发挥纽带作用，实现资源回流，共同为潍坊发展保驾护航。

民心是社会发展的动力之源。一方面，回应人民期待，让群众得到切实利益，才能增强人民的认同感、归属感，汇聚向心力；另一方面，新形势下，把更多资金资源“投资于人”，能够形成经济发展和民生改善的良性循环。

发展的根本目的是为了人民，这是潍坊党员干部的朴素共识。

共识，体现在让老百姓更有获得感的微改革中。

随着基层治理的深入，奎文区北苑街道金都社区党委书记王致娟发现，群众需求越来越多样。要解决群众呼声高的修建停车场、充电桩等问题，钱是关键。但是，这既不属于财政兜底的范围，也因利润低走市场行不通。

于是，以居委会作为特别法人身份发起，王致娟带着大家成立了一家社区社会企业——潍坊融悦社区服务有限公司，既为居民开展多元服务，又为社区“造血”。

依托企业，金都社区推行知识产权转化服务，凡是来社区参观学习的团体，都收取一定费用，工作人员出去讲课，也收取课时费。成立以来，企业营收十万余元，为解决群众难题提供了资金来源。

潍坊高密市在“微招聘”活动中为群众解读就业创业政策。

零工客栈、社区微业环卫驿站、智慧养老……潍坊连年压茬推出一系列“切口小、见效快”的“微改革”举措，厚植人民群众的幸福生活底色。

共识，体现在基层首创的普惠性公共服务中。

潍坊市把学有优教、病有良医、老有颐养作为群众幸福生活的“标配”，民生支出占比连续保持在80%以上，普惠性公共服务品质不断提质升级。

“至今东鲁遗风在，十万人家尽读书。”尊师重教，潍坊自古有之。多年来，潍坊的基础教育在全省乃至全国都叫得响。

诸城市是教育部首批12个基础教育综合改革实验区之一。以此为抓手，诸城市正加力由“实验区”到“示范区”转变，不断推动全市教育高质量发展。

比如，针对家庭教育薄弱的问题，诸城启动校家协同育人试点学校项目，倡导家长撰写孩子成长随笔和亲子日记，超过8万名家长自愿参与活动。再如，面临受生育政策影响的生源“峰谷交替”现象，探索教师跨学段贯通流动，通过全面推进普通高中“县管校聘”改革等措施，缓解县域师资不均衡问题。

学校变了，学生也变了。近年来，诸城教育群众满意度测评持续位列全省前茅。

健康是民生之本、幸福之基。卫生技术人员8.45万人、全省第四，医疗卫生机构8792家、全省第三，二级三级公立医院42家、全省第二，国家级临床重点专科和中医优势专科各5个、全省第一。近年来，潍坊探索构建既高效又充满温度的医疗服务体系，成功争创公立医院改革与高质量发展示范项目、基层卫生健康综试区、紧密型城市医疗集团三大试点，县域内就诊率位居全省第一，群众看病就医满意度保持全省前三，现有80岁、90岁以上老年人23.4万、4万，百岁老人710人，人均期望寿命达80.5岁。

共识，体现在观念更新的城市建设和治理中。

2024年夏末秋初，不少市民发现，人民广场的喷泉复喷了。

人民广场喷泉停喷，不仅不利于塑造城市形象，更难以向市民传递发展信心。一名干部坦言：群众从家里走出来，接触到的就是城市，他们的感受很直接。就算一点小变化、小改进，铢积寸累也会让城市更加温馨、更具温情。

面对财政紧张的实际，喷泉复喷的背后离不开改革创新。

去年开始，潍坊借鉴POD公园城市发展模式，探索推进60个公园绿地资源盘活利用。按照公益属性与市场化相结合原则，整合可利用空间，集中出让经营权。同时，明确经营收益专款专用，优先用于公园景区市政设施更新等配置提升。收益有效支撑了人民广场喷泉、照明、地面等设施维修项目开展。

“为民”二字正在不断激发城市治理智慧。

文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。

源流深者，光澜必章。潍坊是一座有着深厚底蕴的城市，是东夷文化的核心、齐文化的腹地。名人文化源远流长、非物质文化遗产绚丽多姿、金石文化独树一帜、书画文化璀璨夺目，千百年来滋养着这座城市的成长。

深谙以文化力量聚人心、暖民心、强信心之道，潍坊用文化给城市铸魂，使文化成为化人、润城、兴业、惠民的无形力量，把文化资源转化为竞争优势、发展优势。

“虽有荣观，燕处超然”。寒亭区民主街和新元路交叉口附近，一处闹中取静的“超然书房”让城市添了一股“书香气”。900多年前，密州知州苏轼在超然台上创作了多首名篇，传为佳话。2022年以来，潍坊全面启动城市书房建设，书房名称就定为“超然”。

4年来，在市、县两级公共图书馆基础上，潍坊建成超然书房63家，将其打造为市民的休闲打卡地和阅读新空间。

山东大学《文史哲》主编杜泽逊，对潍坊营造出的“潍有书香”全面阅读氛围记忆犹新。有一次，他出差到潍坊图书馆，看到近千名市民排队进图书馆读书，跟在场的潍坊市委书记刘运由衷赞叹“潍坊真了不起”。

位于潍坊寿光市的仓颉汉字艺术馆。

这些年，潍坊市在全省率先布局15分钟品质文化生活圈，群众文体生活满意度连续3年居全省前列。

以文兴业，往往能迸发城市人文经济新活力。

异域风情的德日式建筑、原汁原味的民国老宅、保存完好的工业遗址……位于坊子区的坊茨小镇吸引了不少剧组取景拍摄。今年前3月，已有近10个短剧剧组在此拍摄完毕，不少有分量的影视制作团队也相继到此实地堪景，洽谈合作。

眼下，小镇内的卡拉OK、老酒坊等6个大型室内场景正在如火如荼建设，后续将以此开发旅游、餐饮、演员培训、服装道具租赁等服务业态，进一步带动当地百姓增收。

走在潍坊人民广场，上书“崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强”的城市精神标牌赫然醒目。

精神，基于文化，但又高于文化，它是一座城市文化的精华。近年来潍坊凝练升华的这一城市精神，蕴含着潍坊人的文明素养、道德理想、意志品格，彰显了提升城市内涵、引领城市发展的灵魂和风骨。

在外潍坊人、青岛科而泰环境控制技术有限公司总工程师尹学军至今记得，在做第一个创业项目时，遭遇到了巨大困难，就是依靠“自信图强”四个字，才撑过最难熬的时光。

“最难的时候，工资都发不出来，合作方都想关门。”尹学军回忆，“我就劝他，困难只是暂时的，坚持一下，好技术一定会有市场。”靠着坚韧不拔的精神和产品技术的优越性，尹学军和团队用6年时间，将产品技术推广到工业、汽车、精密加工测量、电力、轨道交通、建筑桥梁等行业。

像尹学军一样，受到城市精神鼓舞的潍坊人还有很多。潍坊将进取、创新、迎难而上的文化基因刻到骨子里，为高质量发展增添动能、增添活力，让文化成为城市发展的重要力量源泉。

也正是因为这种力量的存在，即使经济短期波动，潍坊也能化危为机、逆势而上。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。迈上地区生产总值超8000亿元的新起点，万亿级城市曙光已现。潍坊，这片被千年文脉滋养的土地，向高而攀的力量更显澎湃！

就是要有一股子“向上”的劲儿

草长莺飞时，纸鸢舞东风。

因地理环境多风，潍坊四季适宜放风筝。有人说这是座永远“气往上走”的城市，这话颇耐人寻味。

透过这一隐喻，透过这股子“向上”的劲儿，潍坊在改革创新上的闯劲，在困难压力下的韧劲，在攻坚克难时的拼劲，似乎都找到了根由，得到了解释。

用历史镜头透视，作为一块“试验田”，改革创新始终是潍坊最鲜明的标识。这里涌现了王伯祥、王乐义等改革先锋，诞生了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等先进经验，可谓改革底蕴深厚，创新基因绵长。

从区位坐标审视，潍坊从胶济线的“中点”，一跃成为济青双圈联动的战略交汇点，双向辐射功能强化，纽带桥梁作用凸显，“黄金中腰”的区位势能，正加速转化为引领区域协同发展的战略支点优势。

用发展眼光打量，今天潍坊以不到全国2‰的面积，贡献了全省1/10、全国1/100的规上工业营收，农业发展水平连续多年领跑全省，正成为山东第四座万亿城市的“种子选手”。

得其大者可以兼其小。将这样的“经纬”与“家底”投射到更大坐标系，会发现，这与山东在全国大局中的位势形成了某种呼应。可以说，潍坊不仅是观察山东改革进程的窗口，更是解码中国高质量发展的样本。

事非经过不知难。一段时间以来，经济下行压力大、超预期因素多，风险隐患不容忽视，部分行业面临挑战，不少地方承压前行，发展殊为不易。潍坊，也不例外。

关键时刻，方见真章。爬坡过坎、滚石上山，谁选择歇歇脚、喘口气，谁就会在进位争先中落后；谁能率先顶得住、冲出来，谁就具有典型和示范价值。

如何让改革创新“关键变量”，成为高质量发展“最大增量”？潍坊承压奋进、迎难而上，以改革创新之“矢”射高质量发展之“的”，走出一条逆势上扬的曲线。

看工业，潍坊“链式革命”正重构产业版图。“9+3+N”产业体系，“六个一”推进模式，“一链一策”打法，使潍坊的产业链由“物理聚集”转向“化学融合”，由“规模扩张”到“生态共生”。

看“三农”，潍坊以工业化思维破局求变。探索“新型农村集体经济+”模式，夯实村强民富根基；建设全国唯一的国家农业开放发展综合试验区；城乡居民收入比为1.84∶1。

看改革、话创新，潍坊的“服务企业专员制度”升级新版，创新实行项目全域共享流转机制。2024年，潍坊民间投资占比82.6%，居全省首位，彰显了市场主体对改革的积极响应。

正是在一个个领域创新、向上，潍坊发展信心强起来、预期稳起来，不断熔铸抓改革创新促高质量发展的“含金量”。细细咂摸这块“试验田”，不难品味出一个朴素道理：信心和定力，从来都是在攻坚克难、改革创新中迸发出来的。

一块“试验田”的意义，远不止把眼前的“一亩三分地”种好，更要把“试验田”深耕成高质量发展的“丰收地”。换句话说，借助一系列“试点”，人们对潍坊的期许，不仅是要催生更多本地改革地标，更是要在进一步全面深化改革中走在前、作示范，以中国式现代化的潍坊答卷，为更大范围内的高质量发展，提供先行先试样板。

改革没有完成时，“试验田”永远年轻。当广大党员干部、企业家、人民群众的精气神汇聚起来，形成一股“向上”的强烈气流，这种“势”足以托举起一座城市振翅翱翔的梦想，“世界风筝之都”也就有了更生动的时代画像。面对时代叩问，永葆这么一股子“向上”的劲儿，对每个地方都弥足珍贵！