全国率先！山东公共建筑节能率提升至78%

建筑领域是我国能源消耗和碳排放的重点领域。今年山东修订发布新版《公共建筑节能设计标准》，在全国各省市中率先将公共建筑节能率提升至78%，将于8月1日起正式实施。

新标准有哪些亮点？如何促进建筑节能？怎样做好新旧标准过渡？4月11月，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，对新修订的标准进行全面解读。

公共建筑能效水平将提升20%以上

山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓介绍，建筑运行阶段碳排放约占全国碳排放的22%，是我国能源消耗和碳排放的重点领域，而公共建筑类型多、体量大、能耗高，是建筑领域节能降碳的工作重点。

公共建筑包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输类建筑等诸多类型，约占民用建筑面积的20%。根据《2024中国城乡建设领域碳排放研究报告》，公共建筑运行碳排放占全部民用建筑碳排放的比例超过40%，是建筑领域节能降碳的重中之重。

近年来，山东加快推进建筑领域节能降碳，于2006年发布实施公共建筑节能50%设计标准，并于2019年率先将公共建筑节能率提升至72%，对提升建筑能源资源利用效率、降低建筑运行成本发挥了重要作用。王润晓介绍，为进一步挖掘节能降碳潜力，山东于2023年启动公共建筑节能设计标准修编，在现行标准基础上，进一步强化节能降碳措施，能效水平提升20%以上，在全国各省市中率先达到节能78%设计要求。

新建公共建筑用能全面电气化

《标准》共分8章和12个附录，主要内容包括总则、术语、基本规定、建筑与建筑热工、供暖通风与空气调节、给水排水、电气、可再生能源建筑应用，实现了建筑节能专业领域的全覆盖，重点在整体节能率、围护结构热工性能、外窗遮阳系数、设备热效率及性能系数、室内照明功率密度值等方面做了调整，增加了建筑运行碳排放强度等新要求。

“与现行标准相比，新标准多个方面进行了创新，也将推动建筑节能的技术创新和行业发展。”王润晓介绍，新标准首次提出了新建公共建筑用能系统除集中供暖外，宜采用全电气化设计的理念，充分发挥电力在建筑终端消费清洁性、可获得性、便利性等优势，建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系。

新标准提升了建筑围护结构主要部位热工性能限值，对外窗（包括透光幕墙）遮阳设计提出更加明确要求，使得建筑在设计阶段将积极选用更加高效的外墙保温材料，以提高墙体保温工程的安全性、增加建筑的有效使用面积，促进建筑保温材料和节能窗向着低导热传热、绿色低碳生产方面进行技术研发和创新应用；强化建筑遮阳设施和建筑的一体化设计，促进夏季遮阳和冬季得热的双向技术提升，推动外窗、幕墙内置遮阳装置在全省的研发应用。

新标准还全面提升了锅炉、制冷主机、多联机等设备的热效率、性能系数及综合部分负荷性能系数，以冷源系统设计综合能效比替代了综合性能系数，进一步提升了空调冷热源设备的能效水平，将会促进制冷企业研发更为节能高效的变频压缩机、磁悬浮压缩机等高能效设备，并通过集成优化提升系统整体能效，带动高效制冷行业设计、设备生产、施工检测等全行业发展。

新标准强制性推广太阳能光伏光热一体化系统，提出了空气能、浅层及中深层地热能应用要求，将在全省大力推广太阳能热水系统的基础上，进一步带动太阳能光伏系统在公共建筑中的应用，推动太阳能光伏产业的本地化发展。在浅层地热能利用的基础上，鼓励中深层地热能开发利用，对于地热能勘探、钻井、设备设施生产与系统集成化应用将发挥积极作用。

逐步实施公共建筑能耗限额管理

新标准将于今年8月1日起正式实施，如何做好新旧标准的过渡？山东省工程建设标准造价中心主任胡雪晶介绍，由于新标准相较现行标准有较大变动，为做好有序衔接，新标准实施预留了近6个月的准备期，主要是为设计、施工图审查等一线专业技术人员学习、熟悉新标准，相关节能产品研发、技术升级、设备更新提供充足的时间。按照住建部要求，过渡期内，鼓励有条件的工程项目按照新标准执行。自8月1日起，山东行政区域内新建、扩建和改建的公共建筑，新申请施工图设计文件审查（不含因设计变更等原因重新报审）的，执行新标准；8月1日前，已经通过施工图设计文件审查的项目，可继续执行2019版标准；8月1日前，已经申请施工图设计文件审查、但尚未完成审查的项目，鼓励按照新标准调整设计文件后重新报审。

此外，山东还将建立健全公共建筑节能监管体系，完善不同类型公共建筑能耗限额、能效评价等标准，逐步实施公共建筑能耗限额管理，探索开展公共建筑能效标识试点。规范省市公共建筑节能监管平台运行管理，加强建筑能源和资源消耗监测与统计分析。落实公共建筑室内温度控制制度，依法开展建筑室内温度控制、用能设备和系统运行等情况检查。推广建筑能源合同管理，推行节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。