未来三年，山东数字政府建设要干什么、怎么干？

在数字化转型浪潮席卷全球的当下，数字政府建设已成为撬动数字经济发展的关键引擎。面对国家高度重视数字政府建设的新形势新任务新要求，齐鲁大地再次勇立潮头，于近日出台了《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》，以“数字强省”战略为引领，向着领跑全国的数字政府建设标杆省份迈出关键步伐。

3月20日，山东省政府新闻办召开政策例行吹风会，解读《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》（以下简称《改革方案》），明确将推出“涉企联合检查一张网”、拓展“一件事一次办”范围、升级“爱山东”、全领域深化“无证明之省”建设等改革举措。未来三年山东数字政府建设“干什么、怎么干”？通过《改革方案》可以一观未来山东数字政务、数字治理、数字社会的发展图景。

从《改革方案》可以看出，与基于现有架构流程、利用信息技术提质增效不同，山东正在实践一条利用信息技术对政府原有组织架构、业务流程、服务模式等进行变革性改造的数字化重构之路。

这种重构着重体现在对“一体化”的发力上。从“省市主建、县镇主用”的集约式平台建设，到搭建“多口进、扎口办、一口出”的横向协同共享、纵向贯通联动整体治理服务格局，再到实现数据互联互通、业务高效协同、工作整体提升，通过三个“一体化”聚焦统筹集约、高效协同、整体智治、数据赋能，对当前数字治理存在的数据共享障碍、政务应用平台滥用、应用场景开发不足等“通病”亮剑开刀。

具体的解决途径在于夯实一体化数智平台支撑。山东省政府副秘书长，省大数据局党组书记、局长王健指出，要着力提高云网、数据、组件等基础设施支撑能力，打造能力共享平台、多跨业务中台，实现各类数字资源共建、共享、共用。顺应人工智能等新技术发展趋势，加快构建政务领域人工智能服务体系。一体化数智平台基础一旦形成，将会大大提升政府在党建工作、经济调节、智慧监管、社会管理、公共服务、生态保护、政务运行七大领域的数智化效能，同时完善规划统筹、建设统筹、安全统筹、管理统筹、运营统筹的管理机制，释放公共数据要素价值，这也就是“1751”数字政府运行工作体系。

例如，“四项清单”关联管理的全省试点潍坊，为了实现跨部门协同、破除“信息孤岛”和提升治理效能，当地选取人社、卫健等10个信息化基础较好的单位，以各单位承担的业务职责为牵引，将对应的业务事项、承载系统和数据资源一一进行精准关联。截至目前，已梳理关联10个部门共计497项职责、2045条事项、140个系统、1732个数据目录，通过清单化管理，实现部门职责清晰化、工作事项规范化、系统平台集约化、数据资源共享化，为优化营商环境、便利群众办事和提升社会治理水平提供坚实支撑。

本次政策解读由山东省大数据局、山东省政府办公厅省政务服务管理办公室、山东省人力资源和社会保障厅等跨部门联合参与，体现了未来数字政府运行中“业务+数据”深度融合的特点，或许这是未来“1751”数字政府运行工作体系的缩影。

根据《改革方案》，未来山东的数字政府建设还将实现三大升级。一是治理升级，经济社会发展趋势研判、政策调控将更为智能化；企业监管也将更为规范，推出“涉企联合检查一张网”，减少入企检查频次，切实减轻企业负担；数字法治体系更加健全，推进智慧社区、数字乡村建设，加快城市全域数字化转型。

二是服务升级，持续拓展“一件事一次办”范围，升级“爱山东”，全领域深化“无证明之省”建设，全面推广应用“鲁通码”，推动惠企便民政策“免申即享、快速直达”。

三是效能升级，党建工作可以实现各层级一体推进、高效协同；推进“双碳”综合数字化应用建设，提升生态环境、自然资源、水利、气象等领域智能化风险防范和治理能力；推动机关内部事务网上办、掌上办，做强做优“山东通”；加快“齐鲁一表通”推广应用，减少基层填表报数负担。

潍坊的“四项清单”精准关联打破数据孤岛，“一件事一次办”的服务机制赢得群众掌声，“鲁通码”串联起千万市民的数字生活……山东展现的不仅是技术赋能的效率跃升，更是对传统治理方式的系统性重构。在“1751”体系框架下，政务运行正从物理聚合迈向化学融合，政府职能从分散管理转向整体智治。从中也能看到，地方政府数字化转型的新范式——以制度创新释放技术潜能，用数据流重塑业务流，让数字红利切实惠及城乡每个角落，让治理现代化真正扎根于为民服务的土壤。