潍坊市委书记市委书记刘运：积极探索农业农村综合改革

积极探索农业农村综合改革

刘运

党的二十届三中全会对深化土地制度改革、发展新型农村集体经济，作出一系列新部署。农业是潍坊的传统优势，也是发展新质生产力的重要领域。在建设农业强国的新时代新征程上，潍坊坚定扛起拓展创新“三个模式”的责任担当，率先谋划开展农业农村现代化综合改革，着力发展农业新质生产力，积极塑造与之相适应的新型农村生产关系，在深化改革中走在前、做示范，继续为全国全省当好“试验田”。

探索农村集体成员赋权改革，构建新型农民权利义务关系。面对新一轮农业生产力和生产关系变革的新形势新任务，潍坊创新开展农村集体成员赋权改革，做好确权、赋权、活权三篇文章，着力构建农民财产权益更加充分的制度机制，不断激发农村发展动力活力。按照“赋权到户、以权定酬、有偿退出、确保权益”的原则，赋予村集体成员对集体产权的占有、使用、收益、有偿退出等权能，进一步明晰村集体成员权利义务，推动实现农民权利与义务对等、与户籍脱钩。建好用好农村产权交易中心，畅通规范产权交易，实现农村资源向资产转变，为城乡资源要素自由平等流动夯实基础。

发展“新型农村集体经济”，夯实集体经济发展基础。潍坊坚持巩固和完善农村基本经营制度，顺应现代农业发展趋势，着力调整农村生产资料所有制关系、分配关系，促进农业由分散经营向适度规模经营、家庭经营向专业经营转变。探索新型农村集体经济运营模式，创新设立镇级为农服务公司、村级农地经营公司运营农地生产，积极发展适度规模经营，加快集体增收和群众共富。如试点镇安丘市石堆镇，每年每亩地村集体、入股群众分别增收630元、420元。健全利益联结机制，通过保底分红、就业带动、股份合作等多种形式，让更多农户分享全产业链增值收益，目前，全市3.6万个新型农业经营主体联结121万农户，农村居民人均可支配收入达到29212元。

加快新型小城镇更新，推动农民就近城镇化。潍坊聚焦满足农民就近过上现代文明生活的美好向往，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，促进城乡融合发展。提升资源配置集中度，依托小城镇规划打造服务农民的区域中心。提升公共服务便利度，加快推进优质服务向农村延伸，探索推行教育共同体、医养联合体改革，农村“两公里·半小时”服务圈实现全覆盖。

创新基层治理模式，打造乡村治理新格局。潍坊将社会治理现代化作为农业农村发展的重要保障，加快构建党建引领、群众参与的乡村治理新格局，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。突出党建引领，实施“头雁领航”和履职能力提升工程，从经商返乡人员、退役军人等群体优选村党组织书记，常态化打造过硬支部，农村党组织成为组织群众、带领群众的坚强战斗堡垒。

（作者为山东潍坊市委书记）