垦利区深化“高效办成一件事”集成改革推动法治政府建设提质增效

一、工作机制“高效”协同，让“一件事”顺畅办。一是制定清单。梳理国家层面13+8个“一件事”和省级层面的100个“一件事”服务场景清单，完善工作规范、业务标准。同时，根据地方特色，创新推出“海域水域养殖一体化办理”“文商旅一件事”等3个特色“一件事”，绘制思维导图，根据不同事项存在的问题印制了“垦事通”白话版服务指南，采用一问一答的形式，从群众视角出发答疑解惑。二是整合事项。以群众眼中的“一件事”为出发点，整合相关业务，为群众提供“一站式”服务。在东营市第五人民医院设立了“残疾人服务”一站式综合服务大厅，把原来需要在镇街、残联、医院三个地方办理的事项统一归集，实现了事项和办理地点的“双向集成”，申请人提交“一套材料”便可完成信息采集、资料审核、残疾评定等“助残一件事”的“一站式”办理。三是审管联动。与业务主管单位协同配合，依托东营市一体化政务服务平台，上线运行审管互动平台，将事项纳入审管互动平台管理，实时推送、查看、认领审批和监管全流程信息，打破审管信息壁垒，实现从审批到监管，从监管到审批全闭合链条式运转。

二、数据赋能“高效”审批，让“一件事”快速办。一是强化“一网通办”。依托省政务服务网企业开办“一窗通”服务平台，将全程电子化登记流程从经营主体的开办延伸到变更、备案、注销等全量业务，推广电子营业执照、电子身份证应用，今年通过全程电子化登记流程办结设立业务比例达到97%以上，电子营业执照扫码认证1000余次，电子签章2600余次，实现证照信息共享，减少纸质材料提交，不断提升全程电子化水平。二是强化“在线联办”。在工程建设项目领域推行“全流程线上缴费”服务模式，试点工程审批、非税缴费在线联办功能，主管部门在线审核缴费金额，推送至缴费系统，建设单位缴费后工程审批系统在线获取缴费信息，以数据互通实现工程建设项目相关税费缴纳全程网办，该事项入选山东省工程建设项目领域“揭榜挂帅”试点任务清单。三是强化“全程网办”。以教师资格认定为例，以往教师资格认定需要网报、体检、打印无犯罪证明、现场认定、颁发证书5个工作步骤，不仅需要四处跑腿，而且需要线下多次提交纸质材料。全程网办改革后，申请人只需登录中国教师资格网，进行实名认证并在线核验相关学历、普通话证书，提交网报材料就可以完成认定，证件免费邮寄，实现了“零跑腿”。

三、增值服务“高效”保障，让“一件事”延伸办。一是建立“垦立办·无感办”服务模式。立足企业群众办事“感受度”，通过持续优化审批流程，创新服务方式，实现对企业群众办事需求的主动告知、帮办代办、免费邮寄。通过对企业延续需求的精准预判、及时推送、暖心告知，解决了企业相关许可业务有延续需求但未及时延续，导致证件失效的问题。二是开办“专员专区”服务窗口。选派2家银行金融服务专员进驻服务专区，为企业提供银行开户、融资等全链条衍生服务；设立全市首个“公职律师帮办专员”，2名公职律师在一线坐班，为企业群众提供个性化免费法律咨询，帮助企业解决运营过程中的法律问题，提高了依法办事、防范法律风险水平。三是设立“企业法律服务专窗”，每周五安排一名律师值班，设立法律咨询热线2521148，为企业提供线上法律咨询服务，编印《公共法律服务清单》《法治体检进企业服务指引》《企业法律风险检索基础报告》等民营企业法律服务产品，为企业提供事前预防、事中引导、事后规范的“全生命周期”闭环式全链条法治服务。四是打造“跨域通办”服务场景。强化协同联动，打破地域限制，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，优化再造业务流程，与省内60余个县区签订《政务服务“一件事·跨域一次办”合作备忘录》，联动搭建29个政务服务“一件事·跨域一次办”场景，推动更多领域更大范围的高频“一件事”实现异地办理，企业群众异地办事便利度大幅提升。

“一件事”的集成，为企业群众提供了全链条的政务服务，解决了过去分别填写、重复提报申请材料以及“多头跑”的问题，企业群众信息只填写一次，现场勘验合并成一次，为企业群众节省了大量的时间和经营成本，进一步优化了审批流程、提升了审批质效。10月份，《东营改革》推送我区《深化“高效办成一件事” 集成改革 推动政务服务质效提档升级》典型经验。工作经验做法被多家媒体报道。