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垦利区深化“高效办成一件事”集成改革推动法治政府建设提质增效

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2024年以来,垦利区以企业群众的办事需求为导向,加强办事服务场景中的新技术应用,运用“一件事”思维,以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”等改革创新服务,解决群众急难愁盼问题,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,真正用“高效”的政务服务达到“办成”的满意结果,推动法治政府建设提质增效。

一、工作机制“高效”协同,让“一件事”顺畅办。一是制定清单。梳理国家层面13+8个“一件事”和省级层面的100个“一件事”服务场景清单,完善工作规范、业务标准。同时,根据地方特色,创新推出“海域水域养殖一体化办理”“文商旅一件事”等3个特色“一件事”,绘制思维导图,根据不同事项存在的问题印制了“垦事通”白话版服务指南,采用一问一答的形式,从群众视角出发答疑解惑。二是整合事项。以群众眼中的“一件事”为出发点,整合相关业务,为群众提供“一站式”服务。在东营市第五人民医院设立了“残疾人服务”一站式综合服务大厅,把原来需要在镇街、残联、医院三个地方办理的事项统一归集,实现了事项和办理地点的“双向集成”,申请人提交“一套材料”便可完成信息采集、资料审核、残疾评定等“助残一件事”的“一站式”办理。三是审管联动。与业务主管单位协同配合,依托东营市一体化政务服务平台,上线运行审管互动平台,将事项纳入审管互动平台管理,实时推送、查看、认领审批和监管全流程信息,打破审管信息壁垒,实现从审批到监管,从监管到审批全闭合链条式运转。

二、数据赋能“高效”审批,让“一件事”快速办。一是强化“一网通办”。依托省政务服务网企业开办“一窗通”服务平台,将全程电子化登记流程从经营主体的开办延伸到变更、备案、注销等全量业务,推广电子营业执照、电子身份证应用,今年通过全程电子化登记流程办结设立业务比例达到97%以上,电子营业执照扫码认证1000余次,电子签章2600余次,实现证照信息共享,减少纸质材料提交,不断提升全程电子化水平。二是强化“在线联办”。在工程建设项目领域推行“全流程线上缴费”服务模式,试点工程审批、非税缴费在线联办功能,主管部门在线审核缴费金额,推送至缴费系统,建设单位缴费后工程审批系统在线获取缴费信息,以数据互通实现工程建设项目相关税费缴纳全程网办,该事项入选山东省工程建设项目领域“揭榜挂帅”试点任务清单。三是强化“全程网办”。以教师资格认定为例,以往教师资格认定需要网报、体检、打印无犯罪证明、现场认定、颁发证书5个工作步骤,不仅需要四处跑腿,而且需要线下多次提交纸质材料。全程网办改革后,申请人只需登录中国教师资格网,进行实名认证并在线核验相关学历、普通话证书,提交网报材料就可以完成认定,证件免费邮寄,实现了“零跑腿”。

三、增值服务“高效”保障,让“一件事”延伸办。一是建立“垦立办·无感办”服务模式。立足企业群众办事“感受度”,通过持续优化审批流程,创新服务方式,实现对企业群众办事需求的主动告知、帮办代办、免费邮寄。通过对企业延续需求的精准预判、及时推送、暖心告知,解决了企业相关许可业务有延续需求但未及时延续,导致证件失效的问题。二是开办“专员专区”服务窗口。选派2家银行金融服务专员进驻服务专区,为企业提供银行开户、融资等全链条衍生服务;设立全市首个“公职律师帮办专员”,2名公职律师在一线坐班,为企业群众提供个性化免费法律咨询,帮助企业解决运营过程中的法律问题,提高了依法办事、防范法律风险水平。三是设立“企业法律服务专窗”,每周五安排一名律师值班,设立法律咨询热线2521148,为企业提供线上法律咨询服务,编印《公共法律服务清单》《法治体检进企业服务指引》《企业法律风险检索基础报告》等民营企业法律服务产品,为企业提供事前预防、事中引导、事后规范的“全生命周期”闭环式全链条法治服务。四是打造“跨域通办”服务场景。强化协同联动,打破地域限制,充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段,优化再造业务流程,与省内60余个县区签订《政务服务“一件事·跨域一次办”合作备忘录》,联动搭建29个政务服务“一件事·跨域一次办”场景,推动更多领域更大范围的高频“一件事”实现异地办理,企业群众异地办事便利度大幅提升。

实际成效

“一件事”的集成,为企业群众提供了全链条的政务服务,解决了过去分别填写、重复提报申请材料以及“多头跑”的问题,企业群众信息只填写一次,现场勘验合并成一次,为企业群众节省了大量的时间和经营成本,进一步优化了审批流程、提升了审批质效。10月份,《东营改革》推送我区《深化“高效办成一件事” 集成改革 推动政务服务质效提档升级》典型经验。工作经验做法被多家媒体报道。

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