山东省抓改革创新促高质量发展大会召开

2月5日是蛇年春节后首个工作日，山东省委、省政府在济南召开全省抓改革创新促高质量发展大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，进一步吹响抓改革创新促高质量发展集结号，动员全省上下以时不我待、只争朝夕的精神状态和锐意进取、攻坚克难的奋斗姿态，当好进一步全面深化改革排头兵，持续增强经济社会发展创新力，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

省委书记林武出席会议并讲话，省委副书记、省长周乃翔主持，省政协主席葛慧君，省委副书记王宇燕，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇出席。中央政策研究室原副主任、中国工业合作经济学会理事长张季作辅导报告，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，从学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、着力把握改革方法论特点、以改革助推山东经济高质量发展等方面作了深入解读。

林武在讲话中指出，刚刚过去的一年，全省上下深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，坚持一张蓝图绘到底，以进一步全面深化改革为动力，大力实施工业经济“头号工程”，深入推进“三个十大”行动，着力塑造“十个新优势”，统筹做好各项工作，绿色低碳高质量发展先行区建设加快突破，打造高水平对外开放新高地迈出坚实步伐，新时代社会主义现代化强省建设取得新成效。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下改革创新、苦干实干的结果。成绩属于每一个挺膺担当的奋斗者。

林武指出，习近平总书记对山东改革发展寄予厚望，明确要求我们“在进一步全面深化改革上当好排头兵”。以勇当排头兵的姿态进一步全面深化改革，是贯彻习近平总书记重要指示的必然要求，是推进现代化强省建设的必然要求，是发挥经济大省挑大梁作用的必然要求，是创造改革开放新辉煌的必然要求。我们必须深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢记“在进一步全面深化改革上当好排头兵”的殷殷嘱托，切实增强勇当排头兵的责任感、使命感、紧迫感，把深化改革创新作为做好山东各项工作的“关键一招”，坚定不移向改革要动力、向创新要活力，努力为高质量发展注入强劲动能，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

林武强调，要以观念更新引领进一步全面深化改革实现新突破，坚持守正创新，正确处理好改革和法治、破和立、改革和开放、部署和落实等重大关系，做到更新观念和实事求是相统一、整体推进和重点突破相统一、顶层设计和基层探索相统一、大胆创新和稳扎稳打相统一，以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激发活力。

林武指出，要以标志性改革创新塑造高质量发展新优势，坚决贯彻落实党中央各项改革部署，扎实推进省委确定今年重点实施的92项改革任务，确保年内完成既定目标。工作中，要着重抓好以下10项重点改革：

一是深化融资平台和城投公司转型改革，剥离政府融资功能，分类推进市场化运作，深化企业内部管理改革。二是深化地方中小金融机构改革，坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质。三是深化能源转型改革，健全新能源供给体系、新能源消纳体系、能耗双控向碳排放双控转变体系，加快打造能源绿色低碳转型示范区。四是深化国资国企改革，深化重组整合，完善内控体系，健全境外投资管理制度，健全企业评价体系，切实增强核心功能、提升核心竞争力。五是深化教育科技人才一体改革，做到工作推进一体谋划、资源要素一体配置、创新主体一体融通、政策保障一体发力，加快构建支持全面创新的体制机制。六是深化济青都市圈协同联动改革，建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制。七是深化城乡融合机制改革，抓好以县城为重要载体的城镇化建设，创新推进农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、可持续的城市更新，稳步提高城镇化质量水平。八是深化制度型开放改革，在高水平贸易自由制度、高水平投资便利制度、高水平数据流动制度、高标准“边境后”管理制度上加力创新，努力推出更多制度创新成果。九是深化要素市场化改革，推进土地要素高效协同、资本要素多元供给、技术要素加快转化、数据要素创新利用，推动要素配置效率最优化、效益最大化。十是深化营商环境改革，以“高效办成一件事”为抓手，提升市场准入、审批服务、监管检查、政策兑现等水平，持续优化提升营商环境。

林武强调，创新是改革最本质的要求。要加力推动科技创新，建立科技创新和产业创新融合机制，用活用好省科创基金，聚焦科技前沿领域，深化科技成果转化机制改革，发挥好济青烟等市的带头作用，更多争取国家创新资源。要加力推动产业创新，深入开展产业链突破工程，健全促进实体经济和数字经济深度融合机制，统筹推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，因地制宜发展新质生产力，扎实推进标准化建设、品牌建设，不断提高产业竞争力。要加力推动体制机制创新，坚持破立并举、先立后破，不断健全优化资源配置与完善管理、科学评价与有效激励等制度，深化流程再造，着力突破制约创新的堵点和障碍。要加力构建良好创新生态，完善创新政策，加强法治保障，大力培育创新文化，让一切创新源泉在齐鲁大地充分涌流。

林武指出，要以科学方法指导和推动改革创新行稳致远。调查研究要深入扎实，加强重大改革的调研论证，发扬“四下基层”优良传统，提升改革举措针对性。方案制定要精准精细，进一步优化重点改革方案生成机制，精准设定目标，建立畅通的改革方案反馈机制。推进过程要稳妥有序，尊重客观规律，坚持循序渐进，强化协同配合，加强跟踪管控，确保改革沿着正确方向推进。改革成效要促进发展，更加突出目标导向，聚焦高质量发展这个首要任务，完善改革评价机制，以高质量发展实绩检验改革成效。

林武强调，要以过硬能力作风确保改革举措落地见效。压紧压实各方责任，加强工作协调，确保同向发力、取得实效。树立和践行正确政绩观，持续加强正确政绩观教育，突出“有利于人民”导向，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。提高改革创新能力，引导广大党员干部提升抓改革、谋创新的过硬本领，善于以改革精神推动各项工作全面创新，以创新举措打通发展难点堵点。积极营造良好氛围，强化正向激励，完善“三个区分开来”落实机制，加强舆论引导，凝聚全社会关心改革、推动创新的强大正能量。

周乃翔在主持时指出，全省各级各部门各单位要切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求上来，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，紧密结合实际，谋划思路举措，以钉钉子精神抓好会议任务落地见效。要以勇当排头兵的精神推动改革创新，锚定现代化强省建设目标任务，在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫，完善制度机制，优化政策供给，激发高质量发展强劲动能和活力。要扎实做好一季度经济社会发展各项工作，谋划好具体抓手，实施好政策措施，组织好资金项目，全力推动经济实现开门稳、开门红，为完成全年目标任务、实现“十四五”圆满收官打下坚实基础。

会上，省委组织部、省委金融办、省委科技办、省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省国资委负责同志作了发言，有关部门单位提交书面发言。

会议以视频形式召开，在山东大厦设主会场；省有关部门（单位），各市、县（市、区）设分会场。省级领导同志，部分民营企业主要负责人、院士专家、科研团队带头人，各市和省直部门（单位）、省管企业、驻济高校、中央驻鲁单位主要负责同志，有关功能区主要负责同志等参加会议。