临沂市中级人民法院工作报告中的亮点和品牌

一、持续开展执行助力优化营商环境“沂蒙风暴”执行行动

临沂中院在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，政府、政协及社会各界的大力支持下，聚焦群众急难愁盼，以“切实解决执行难”为目标，以“优化法治化营商环境执行年”为抓手，以“高效办成一件事”为牵引，开展“护企”“暖企”“惠企”“助企”四项行动。

善意文明执行“护企”

制定了《关于强化善意文明执行理念、优化法治营商环境的工作指引》；开展了 “涉企”信访专项治理，扩大“活封”“活扣”适用范围，既克服消极执行，又避免过度执行；既加大执行力度，又彰显执行“温度”。

企业信用修复“暖企”

完善“严重失信主体名单信息”信用修复的协同服务机制。今年以来，共修复失信主体53,004个，实现纳入失信被执行人名单的企业数量和占全市注册企业数量比重连续两年下降，促进了全市信用综合评价水平持续提升。

企业账款清理“惠企”

建立解决拖欠企业账款“府院联动”机制。2024年，全市人民法院受理拖欠企业账款案件275件，已执结270件，执行到位金额1.13亿元。

市场主体出清“助企”

成立以院长为组长的“执破融合”领导小组，全面启动“执破融合”工作。全市人民法院已甄别提起“执转破”的案件86件，破产立案52件，通过破产和解、重整、清算等方式，结案27件。两起“执转破”典型案例被省高级人民法院转发。沂南法院依托“执破融合”机制成功盘活一家资不抵债的食品企业，偿付了257名职工工资300万余元，化解11起执行案件的债务近7000万元。

品牌更亮

今年以来累计集中行动738次，拘传10,621人次，拘留2952人次，搜查322件，查扣车辆1013辆，强制清场331件，发布失信被执行人12,701人次，发布悬赏公告1228人次，打出执行“组合拳”，逐步把“沂蒙风暴”打造成临沂法院特色执行品牌。

氛围更浓

把执行宣传作为重要执行措施，发布执行宣传标语和公益广告，开展“媒体带你走进执行现场”集中采风、“我与执行零距离”——人大代表、政协委员见证执行等活动。全年共邀请人大代表、政协委员见证执行78人次，举办专题新闻发布会10场，发布执行案例303件，开展执行直播11次，围观人数1768.2人次，持续营造生效裁判应当履行的社会氛围。

成果更多

2024年，全市人民法院共受理各类执行案件（首执、执恢、执保、执行审查）案件146,745件，执结142,830件，执行到位金额126亿元，办案数量居全省第3位，执行完毕率和执行到位率分别达到32.51% 和46.20%。该项活动被临沂市委、市政府确定为今年为外地客商办的十件实事之一，市委书记任刚予以批示肯定，入选“全市政法机关优化法治化营商环境典型案例”。

在下一步工作中，全市人民法院深入贯彻市委决策部署，立足审判执行职能，狠抓“九分落实”，深入开展服务优化环境专项行动，充分发挥法治在民营经济高质量发展中的引领、推动和保障作用，持续激发市场主体活力，增强发展内生动力，为现代化强市建设提供坚强有力司法保障。

二、依托非公基地打造“益企护航”品牌

为更好地服务非公经济发展，打造最优法治化营商环境，2024年4月，临沂中院将培树“益企护航”司法服务工作品牌确定为“三强三优”专项活动重点任务，积极护航民营经济高质量发展。

打造司法服务平台，高标准建设“益企护航”示范基地

2024年初，在山东省高院关心指导和有关各方大力协助下，围绕打造一个护航民营企业发展、优化法治营商环境的平台，临沂中院在临沂商城启动建设山东法院非公有制经济司法保护（临沂）基地，并于10月正式建成。基地规划建设面积2050平方米，展厅分为践行初心使命、护航经济发展、防范经营风险、深化司法服务四个部分。通过案例和实践内容，辅以生动灵活的多媒体设备，用经济元素、山东省文化特色贯穿其中，为非公企业提供针对性的警示宣传教育。

8月27日，省高级人民法院组织26名全国、省人大代表到非公基地视察调研。省人民法院党组副书记、副院长傅国庆等参加活动。

注重协作、强化配合，高标准打造“益企护航”服务品牌

临沂两级法院始终坚持“抓前端、治未病”，深化多元纠纷化解工作格局，注重加强两级法院与工商联等部门沟通联系，充分发挥商协会解纷效能，推动构建共建共治共享的社会治理格局。今年以来，先后邀请工商联、商会协会、民营企业代表以及其他相关部门，在非公基地召开座谈共16场390人次。

10月28日，临沂市“优化法治营商环境 提升风险防范能力”座谈会在非公基地召开。临沂中院等6部门、46家商协会参加。

用心服务真情护企，“益企护航”品牌效应逐步扩散

非公基地试运行以来，共为36家民营企业670余人次提供法律咨询、企业体检、普法授课等服务。2月以来，依托保护基地设立的兰山法院商城法庭，受理涉企纠纷1400件，结案1168件，诉前化解成功365件。

下一步，临沂中院将继续利用基地深入开展集法治宣教、法律体检、风险防范、就地解纷于一体的便捷司法服务，努力打造护航民营企业、优化法治营商环境的司法服务优质阵地，为民营企业、民营经济高质量发展提供强有力的司法保障。

三、河东法院“红领法官”助力民营企业健康发展

2023年以来，河东法院创新建立“红领法官”工作制度，选派政治素质高、业务能力强的党员法官，深入辖区民营企业办实事、解难题，助力民营企业健康发展。

通过成立“一个中心”，在区工商联联合设立涉企纠纷联调中心；覆盖“两大市场”，在临沂五金市场、临沂容大物流园依托市场管理办公室设立“红领法官”驿站；辐射“重点行业”，聚焦河东区重点推动发展的“四大赛道”和矛盾纠纷高发的住建领域，选取15家重点企业派驻“红领法官”，实现了法治服务全覆盖。

“红领法官”因企施策开展“法治体检”，帮助企业审查商务合同、排查知识产权风险、完善内部治理结构，助力企业合规健康发展。聚焦民营企业普遍面临的债务清偿、融资担保、劳动用工、买卖合同等方面问题，有针对性地开展法治讲座29次、发布典型案例43个，帮助企业从源头防范化解法律风险。

2023年12月，最高人民法院《法院队伍建设》期刊刊登“红领法官”经验做法。2024年8月，“红领法官”工作做法被评为临沂市优化营商环境创新优秀案例。市区多位领导给予充分肯定并作出批示4次，市区多次将“红领法官驿站”作为观摩点和政法工作亮点推介。新华网、人民网、齐鲁晚报、大众网、临沂新闻等主流媒体宣传报道26次。

四、临沭法院开展“携手防范金融风险、护航金融法治环境”专项行动

2024年，临沭法院进一步深化金融领域府院联动机制，联合县检察院、县财政局、临沭金融监管支局开展“携手防范金融风险、护航金融法治环境”活动，围绕加强关联案件通报、严厉打击金融犯罪行为等13个方面，助力防范化解金融风险，服务金融高质量发展。

健全完善各方在案件审理、检察监督、行政金融监管等方面协作机制，建立“大数据+”联动工作模式，充分利用信息化手段对金融活动及时进行监督和研判，移送违法犯罪线索17条，实现对金融风险的早发现、早预防、早处置。依法审理金融案件540件，切实维护金融安全，守住不发生系统性风险的底线。

审结民间借贷纠纷案件1656件，通过裁判厘清市场规则，依法规范和引导民间资本有序流通。完善多元解纷机制，加强源头预防、前端化解，52%的金融纠纷在诉前有效化解。

针对金融案件审理中常见法律问题，组织各商业银行、小额贷款公司开展专题培训4次，从诉讼立案阶段、合同签订过程中需注意问题等方面，提出针对性的意见建议，引导金融机构提高法律风险防范意识，依法规范经营行为。落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合开展线上线下普法活动5次，教育引导社会各界增强风险防范意识。

五、高新法院“诉调对接直通车”有效推进多元解纷模式

临沂高新区人民法院立足辖区拥有全省最大的二手车市场和水果市场，商户多、交易活跃的实际，在两大市场开通“诉调对接直通车”，打造实质解纷示范点，有效提升司法服务保障力。

线上线下搭建平台

线上依托“雪亮工程”平台，融合互联网法庭功能，在法院设立“诉调对接指挥中心”，远程指导人民调解、进行普法宣传、提供法律咨询、开展线上诉讼，让司法资源直达市场解纷一线。线下选派6名指导法官入驻市场协会，不定期开展专题培训5期，印发合同类案件典型案例、常见纠纷化解指引手册，供调解员和市场商户学习了解，为市场纠纷快速高效化解提供专业化平台保障。8月，依托“雪亮工程”平台开展线上法律大讲堂，为指导基层解纷探索了新路径。11月份，联合临沂市果品行业协会、二手车行业协会开展专题交流活动，精准对接市场需求。

内外协同建机制

构建“法官+行业协会调解员+市场管理员”诉调对接机制，畅通纠纷化解内外循环。对市场交易引发的矛盾纠纷，由市场管理员初步调解，调解不了的引导至“诉调对接直通车”，由行业调解员主持调解。建立指导法官咨询群，对疑难复杂问题可随时线上咨询、邀请指导法官参与调解。进入诉讼程序的，由“诉调对接直通车”远程指导立案，材料同步移送法院，切实提升办案效率。2024年成功化解诉前纠纷778件，仅有34件进入诉讼程序。

前伸后延优服务

延伸司法服务触角，联合市青联法律界别在“3·15”消费者权益保护日开展普法宣传。对办案中发现的二手车买卖合同不规范引发诉讼问题，从完善合同范本、引入第三方机构检测等方面提出司法建议。严格落实案结事了全流程闭环管理，保障督促履行，确保商户权益最大限度兑现。今年“诉调对接直通车”亮相共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会，相关经验做法被人民法院报、人民日报社中国经济周刊官网、央视新闻客户端、海报新闻客户端、山东长安网等宣传报道，被临沂政法简报（优化法治化营商环境工作专刊）采用。