【聚焦人代会】市九届人大四次会议隆重开幕

1月16日上午，东营市第九届人民代表大会第四次会议在东营会堂隆重开幕。来自全市各个方面、各条战线的人大代表，肩负全市人民重托，会聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席杨国强主持大会。

大会主席团常务主席、执行主席田和友、孙早军、窦锦波、李俊峰、王吉能、张敏、梁海伟、郭顺先、荆向辉，大会执行主席成秋林、郭艳、张启军、赵书刚在主席台前排就座。

陈必昌、刘美华等在主席台就座。

大会应出席代表306名，实到289名，符合法定人数。

上午9时，杨国强宣布大会开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌声。在热烈的掌声中，市长陈必昌代表市政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告分三个部分：2024年工作回顾、2025年工作安排、全面加强政府自身建设。

陈必昌说，刚刚过去的一年，习近平总书记再次亲临山东视察，发表重要讲话、作出重要指示，全市上下倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，以全面深化改革为动力，坚持“四个高”和“两个高于”，持续深入实施“两大战略”，加力提速打造“三个升级版”，服务保障国之大者展现新作为，经济运行实现新突破，产业转型升级增创新优势，高质量发展激发新活力，城乡区域发展呈现新面貌，增进民生福祉交出新答卷，风清气正的政治生态持续巩固，圆满完成全年经济社会发展目标任务，高水平现代化强市建设迈出坚实步伐。

陈必昌说，回望过去一年，形势复杂多变、工作承压前行、成绩殊为不易，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下同心协力、团结奋斗、扎实苦干的结果。

陈必昌说，今年是“十四五”规划收官之年。做好2025年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，按照市第七次党代会部署，聚焦“六个争一流、走在前”目标任务，坚持“四个高”“两个高于”，全力推动绿色低碳高质量发展，加快建设共同富裕先行区，更好统筹发展和安全，圆满完成“十四五”规划目标任务，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。

陈必昌指出，实现今年经济社会发展目标，必须全面落实市委经济工作会议精神，聚焦“新时代的硬道理”和“最大的政治”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，持续深入实施“两大战略”，提速提质打造“三个升级版”，强力推进“五项工作举措”，以更大力度建设黄河流域生态保护治理样板区、全国盐碱地综合利用示范区、现代能源经济示范区、共同富裕先行区，努力在绿色低碳高质量发展上干出新成绩、闯出新路子。重点抓好八个方面工作：一是聚焦扩大有效需求，着力扩大有效投资，深入挖掘消费潜力，倾心服务企业发展，巩固增强经济向上向好态势。二是聚焦构建现代化产业体系，实施工业经济“头号工程”，推动服务业补短提升，加力数实融合赋能，强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力。三是聚焦进一步深化改革开放，深化重点领域和关键环节改革，持续扩大高水平开放，充分激发发展动力活力。四是聚焦乡村全面振兴，全力保障粮食安全，壮大特色富民产业，建设宜居宜业和美乡村，加快推进农业农村现代化。五是聚焦特色生态城市建设，提升城市功能品质，强化区域协调联动，完善交通基础设施，深入推动区域融合发展。六是聚焦绿色低碳转型，系统推进生态保护修复，持续改善生态环境质量，加快建设新型能源体系，更高水平建设美丽东营。七是聚焦群众所需所盼，促进高质量充分就业，办好人民满意教育，提升人民健康水平，织密扎牢社会保障网，繁荣发展文化事业，扎实办好民生实事，加大保障和改善民生力度。八是聚焦统筹发展和安全，提高本质安全水平，有效处置风险隐患，加强社会治理创新，坚决守牢安全发展底线。

陈必昌指出，高水平编制好“十五五”规划纲要是今年一项重要工作。要强化规划战略引领作用，准确把握“十五五”时期形势环境，全面审视东营发展阶段性特征，深入研究目标思路，系统谋划重大项目、重大工程、重点工作，群策群力擘画体现时代特征、彰显东营特色的美好蓝图。

陈必昌指出，做好全年工作，关键要把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域、全过程，永葆政治本色、坚持守正创新，大力提升政府履职水平。要铸牢忠诚之魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，大力推动习近平总书记视察东营重要指示要求落地见效；要恪守为民之责，持续加大民生投入，走好新时代群众路线，用心用力解决好群众天天有感的关键事；要厉行法治之道，善于用法治思维和法治方式推动工作，全面提高行政效能，自觉主动接受监督；要砥砺担当之志，树立和践行正确政绩观，坚持干字当头，激发干事创业内生动力；要永葆清廉之风，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，勤俭办一切事业。

陈必昌最后说，征程万里风正劲，重任千钧更笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，创新实干、事争一流，为加快建设高水平现代化强市而努力奋斗。

会议书面印发了关于东营市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告、关于东营市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，一并提请代表审查。

出席大会并在主席台就座的还有：郑建军、陈泽浦、朱英坤、于红波、连峻峰、杨同贤；张万湖、陈锡山、于树健、吕雪萍、姜振邦、周燕明、张传堂、刘赞杰；高延亭、杨勇、王秀凤、孙永、梁润生、赵海、师辉、赵国滨、郭琳、韩利学、常淮诚、生钦勇、刘志坚、冯玉峰、段鸿、王志安、聂建军、苟增杰、李金昆、杨梦斌、李永元、田青云、杨同更、张义泉、翟世界、曹永湖、李宗洲等。

出席市政协九届四次会议的政协委员和市九届人大四次会议列席人员列席会议。