市人大常委会2024年工作综述：履职为民担使命 实干笃行谱新篇

站在时光的新起点，回望过去的一年，一幅幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然眼前：召开常委会会议7次，制定、修改地方性法规4部，听取审议专项工作报告26个，开展视察调研、执法检查、专题询问、工作评议47次，作出决议决定10项，依法任免国家机关工作人员62人次……一项项工作、一个个数字，印证了市人大常委会认真履行法定职责的坚实成效，记录了不负重托履职尽责的为民情怀，也镌刻着努力为推进高水平现代化强市建设贡献人大力量的铿锵足迹。

这一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持守正创新，推动新时代人大工作高质量发展，交出了一份精彩的改革答卷。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，着力加强生态法规体系建设的经验做法，由全国人大转发各省、市学习交流；健全市人大常委会联系代表、代表联系人民群众制度，在全国人大相关工作座谈会上我市就“两个联系”工作作典型发言；加强国有资产管理监督机制创新，积极构建人大监督评价体系，在全国人大企业国有资产管理监督工作会议上，我市作为唯一地级市进行经验交流。

举旗铸魂

把牢人大工作正确政治方向

山因脊而雄，屋因梁而固。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。这一年，市人大常委会牢记人大机关的政治属性，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，完善常委会党组集体学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习联动机制，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，举办宣讲报告会、专题学习班，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

积极推动人大制度深入人心，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，组织庆祝市人民代表大会成立40周年系列活动，在回顾和展望中，深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势，坚定制度自信，推动形成发展优势和治理效能。

坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，坚持重大事项及时请示报告，就年度立法计划、重要监督议题等事项，向市委常委会汇报16次。紧紧围绕中心大局谋划推进工作，围绕中心城城市建设管理、大规模设备更新和消费品以旧换新、培育发展未来产业、海洋经济高质量发展等开展专题视察调研，做到市委有决策、人大有行动，市委有部署、人大有作为。

法治护航

提升立法质效推动良法善治

11月20日，经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准通过，《东营市生活垃圾分类管理条例》正式出台，这是东营市通过“小切口”立法改善人居环境，促进生态文明建设的又一生动实践。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。2024年，市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断夯实全市治理体系和治理能力现代化的法治根基。

持续加大制度供给，制定了《东营市生活垃圾分类管理条例》《东营市危险废物管理条例》，修改了《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》，起草并初次审议了《东营市优化营商环境条例》，推动我市生活垃圾分类管理、危险废物管理、营商环境优化等工作迈入法治化新阶段，以高质量立法引领高质量发展。

欲立良法，必循其道。不断健全完善立法工作专班、双组长制，发挥好人大专门委员会先行审议、法制委员会统一审议作用，积极拓宽公众有序参与立法途径，深入基层立法联系点、社会建设联系点等开展民意调查，立法顾问、立法研究服务基地深度参与立法评估、论证等工作……市人大常委会不断健全完善立法工作机制和格局，确保每一项法规都立得住、行得通、真管用。

为使法律法规深入人心、落地生根，市人大常委会全力推动宪法法律贯彻实施，全面落实宪法宣誓制度，先后对9部法律法规开展执法检查，加大规范性文件备案审查力度，积极探索镇街人大备案审查工作机制，维护了国家法制统一、尊严、权威。

监督赋能

以高质量履职服务发展大局

10月29日，市九届人大常委会第十九次会议上，围绕全市2024年度民生实事项目实施情况开展专题询问。

12月5日，召开评议政府部门工作会议，听取8个市政府组成部门工作汇报，并现场开展满意度测评。

……

有效履行监督职权，不断增强监督刚性和实效，一年来，市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，立足发展所需、人民所盼，寓支持于监督之中，不断创新监督思路，在推动高质量发展和民生改善中发挥人大作用、展现人大作为。

紧扣黄河重大国家战略实施，聚焦生态环境保护、粮食安全、水安全，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况、生态环境和资源保护检察工作情况、全市粮食生产情况、现代水网建设情况报告，坚决扛牢贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求的政治责任。

紧盯经济高质量发展，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行、交通运输、外经外贸、人才工作等情况报告，对全市重点项目实施情况开展专题调研，推动全市经济回升向好。与此同时，深化政府预决算全口径审查和全过程监管，听取审议年度预算、决算、审计及查出问题整改等报告，首次听取审议政府债务管理情况的报告，助推化解债务风险。加强国有资产管理监督，听取审议国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况专项报告，探索构建“1+4”国有资产管理监督机制，忠实代表人民管好“钱袋子”、守好“家底子”，努力向人民交上一本“明白账”。

紧贴民生保障和改善，作出《关于推进儿童友好城市建设的决议》，听取审议全市传染病防治、体育工作，以及贯彻实施《山东省学生体质健康促进条例》情况报告，就全市职业教育、托育工作等进行调研，围绕消防、教育、燃气、危化品4个安全风险突出的领域常态化开展安全生产视察，听取审议市法院关于诉源治理工作情况的报告，完善涉法涉诉信访事项办理反馈和协调机制，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

代表为民

深入践行民有所呼我有所应

“我们反映的问题很快得到了回应，代表工作站就是效率高。”日前，家住垦利区垦利街道的赵女士为“人大代表工作站”点赞。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。一年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，全面加强和改进代表工作，服务和保障代表更好依法履职，充分发挥代表作用。

提出议案建议，是人大代表依法履职的重要方式。市人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”的目标导向，定期研究建议办理工作，确定36件重点督办建议，由常委会各副主任牵头督办、市政府分管副市长领办、有关专门委员会跟踪督办，综合运用提前介入、分段测评、回访评价、协同推动等措施，推动一批事关长远发展和民生改善的代表建议得到有效落实。市九届人大三次会议以来收到代表建议180件，已全部按期办结答复，代表满意率为100%。

建好“民意窗”、架好“连心桥”，市人大常委会持续完善常委会与人大代表、人大代表与人民群众“双联系”制度，落实专门委员会、常委会工作机构与代表固定联系制度。指导推动全市180余处代表工作站每月固定开展“选民接待日”活动，零距离听民声、察民情、解民忧。拓宽联系渠道，探索实践“代表有约”“代表+网格员”“代表码上见”等工作，让人民群众真切感受到代表就在身边、民主就在身边。

积极主动为代表履职搭平台、提能力、优服务，常态化邀请代表列席常委会会议，参与立法工作、执法检查、视察调研等，不断扩大代表参与各项工作的深度和广度；充分发挥代表职业、专业特长特色，指导推动代表小组活动走深走实；组织全国和省、市人大代表围绕经济社会高质量发展开展跨区域专题调研，认真做好驻鲁全国人大代表黄河重大国家战略专题调研工作；采取“订单式”培训模式，精准对接履职需求，举办代表培训班2期，着力提升代表履职能力；组织部分省人大代表报告履职情况并进行评议，接受原选举单位监督，督促代表更好履行职务；积极宣传代表先进事迹和优秀建议办理工作，讲好代表履职故事、展现代表为民风采。

强基固本

全力打造坚强过硬“四个机关”

做好人大工作，自身建设是关键。过去一年，市人大常委会对标“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，着力提升效能，锤炼过硬作风，不断提高政治能力和履职水平。

扎实开展党纪学习教育，切实把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》融入日常、抓在经常、落于平常。加强廉政文化建设，丰富警示教育活动形式，教育引导干部职工树牢纪律和规矩意识。

持续压紧压实全面从严治党、意识形态等工作责任制，以新时代党的建设总要求为指引，全面加强常委会和机关党的建设，巩固深化“一支部一品牌”、党建联盟建设成果，不断擦亮“服务代表、情系人民”党建品牌底色。

着力加强履职能力建设，修订常委会会议议事规则、组成人员守则，在机关开展“两提高一规范”行动，提高办文办会办事质量，提升程序化规范化制度化水平；开展改革创新奖评选，激励干部职工创新实干、担当作为；建立“青年导师”制度，开展“青年上讲台”等活动，加强年轻干部队伍培养锻炼……

使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，新的一年，市人大常委会将以更加昂扬向上的精神、更加奋发有为的姿态、更加坚定有力的步伐，凝心聚力为加快高水平现代化强市建设贡献人大智慧和力量。