“四张清单”添新项，山东项目建设有了新保障

重大项目建设是抓好有效投资的重要载体。近日，山东省政府印发《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》（以下简称《政策清单》），再度聚焦项目建设，针对性提出7条政策措施，大力提高投资效益，促进经济持续向好。

“《政策清单》紧扣需求端施策，围绕‘两重’‘两新’提早谋划、争取支持，大力提振消费、提高投资效益，促进经济持续向好。”省发展改革委副主任胡薄介绍。

根据《政策清单》，我省将聚焦超长期特别国债等政策性资金支持投向，围绕“两重”“两新”等重点领域针对性谋划储备一批优质项目，动态完善项目储备库，加快推进前期工作，提高项目成熟度，争取更多纳入国家盘子。“我们将紧跟国家加力扩围‘两重’‘两新’、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、支持经济大省挑大梁等相关政策出台具体情况，结合我省实际，及时谋划制定配套措施，推动落实落细、形成政策合力，为全省经济持续回升向好提供有力支撑。”胡薄说。

保障项目建设，需要突出破解要素制约。《政策清单》围绕项目前期工作费、水利工程贷款贴息、地热项目补贴，以及能耗煤耗、污染物排放指标保障方面，分别制定支持政策。

其中，水利工程贷款贴息方面，提出推进重点水利工程建设贷款贴息、水利工程运行管护保险等政策落地达效。“对符合条件的重点水利工程，按照不超过贷款额的1％给予贴息补助，单个项目的补助额度累计不超过3000万元。该政策填补了水利工程建设领域省级贷款贴息补助政策的空白，将在更好鼓励引导金融支持水利工程建设方面发挥重要作用。”省水利厅财务处处长雷淑萍介绍。

据了解，对2024年符合贴息补助条件的项目，县级水利部门联合县级财政部门将于1月15日前把符合条件的项目贷款情况报市级水利部门、财政部门汇总审核，省水利厅、省财政厅对市级汇总上报的补助项目进行合规性审核后下达贴息资金。

水利工程运行管护保险方面，我省选择风险防御需求迫切、有防洪任务的公益性小型水库工程作为首批参保对象，省级给予不超过总保费60%的资金补助。2024年汛期，该保险政策发挥了显著作用。枣庄市作为全省率先落实水库保险的市，1座大型水库和12座小型水库出现不同程度水毁，累计赔付资金69.52万元。据统计，目前，全省82个县（市、区）已将3675座具有防洪任务的小型水库纳入保险范围。“从保险政策实施情况看，引入保险机制将不可预见的灾害补助分散支出转化为可预算安排的固定保险费支出，促进水利工程设施灾后尽快修复和恢复正常运行，可有效提升水利工程应对各类风险的能力。”雷淑萍说。

环境要素保障是项目建设的重要前提。此次，我省将“统筹调剂污染物排放替代指标”“试行小微企业污染物总量指标豁免政策”等内容列入《政策清单》，并明确具体实施要求。

“对污染物排放替代指标统筹调剂，有助于缓解排污单位总量替代指标落实压力，促进优质建设项目轻装上阵。”东营市生态环境局正高级工程师冯春燕说，对纳入经党中央、国务院同意或批准的规划、政策文件的建设项目及省重大项目，将充分挖掘自身减排潜力，帮助其落实污染物排放替代指标，若仍存在污染物指标缺口，可以采取与其他市协商调剂等方式予以解决，由此促进主要污染物总量指标精准调剂，更好地保障“要素跟着项目走”。

据了解，今年我省谋划推出15000个省市县三级重点项目、4000个左右年度拟竣工投产项目，统筹纳入重点项目用地、资金、环境、能耗煤耗要素保障“四张清单”，协调帮助解决建设实施中存在的困难问题，为扩投资、稳增长提供有力支撑。