潍坊：EOD模式开辟项目建设“新赛道”

项目是推动绿色发展的强引擎和硬支撑。

随着绿色发展理念的贯彻落实，一种将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体的项目组织实施方式——EOD模式热度空前，其相关项目被称为EOD项目，成为以生态环境保护加快项目建设、推动高质量发展的重要措施。

以高质量项目支撑高质量发展，潍坊把培育实施EOD项目作为加力突破项目建设的重要内容，与经济发展、生态环境保护一体谋划、一体部署、一体推进，成为践行绿水青山就是金山银山理念的重要实践。目前，潍坊已有7个县市区立项EOD项目，计划总投资320亿元，项目和引入资金数量均居全省前列。

潍坊峡山水库生态捕捞现场。

01

以EOD项目为载体

促进生态环境治理

提升产业开发价值

鱼，在中华优秀传统文化中有许多美好寓意。在峡山区不久前举办的峡山水库生态捕捞宣传周开幕式上，捕捞上来的“头鱼”拍卖成交价格为18888元，28公斤重的“鱼王”拍卖成交价达到21888元。

正所谓“好水养好鱼”，因为峡山水库水质优良，得以大力发展有机鱼产业，有机鱼养殖水域认证面积达22.6万亩，认证面积为江北地区最大，已有鳙、鲤、草、鲫等8种鱼类通过国家有机认证。

其实，发展有机鱼产业，只是峡山区发挥EOD模式作用，以生态环境保护为核心，创新构建“水环境治理—水资源利用—水效益激活”河湖建设体系，探索打造“环湖文旅+有机农业+资源变现”水经济发展机制的一个缩影。

市生态环境局生态保护科副科长梁小溪介绍，EOD模式旨在把治理生态环境项目与相关联产业“融合”开发，一方面把治理生态环境作为推动相关联产业发展的生态要素，另一方面通过推动相关联产业发展所实现的增值收益，平衡治理生态环境投入。“所以，既要注重以生态为基，又要准确识别关联产业，确保生态环境有改善、产业质效有提升。”梁小溪说，峡山区在全省率先全域实施EOD模式，共规划生态环境治理类、产业绿色发展类等EOD项目13个，依托峡山水库水生态资源优势，以及现代农业、文化旅游、康养等特色产业优势，切实发挥生态环境治理对产业开发的增值作用，实现互促互进、融合共赢。

在EOD模式推动下，峡山区以生态“高颜值”淬炼发展“好气质”：绿色有机农产品年产量达到1000万公斤，中水资源综合利用让600余家企业直接受益，发挥自然水系景观作用推出10余条特色环湖观光路线……

在滨海区，通过EOD模式等，当地积极推动盐碱地治理改良，并打造了一条特色的“盐碱地+农业+文旅”产业化发展之路，构建了有机果蔬特色种植、高端畜牧、渔业水产、观光旅游等产业板块，促进盐碱地实现从“农业荒漠”到“生态粮仓”的“华丽变身”。

“我们对传统玫瑰进行选育改良，培育具备耐盐碱、抗干旱、花期长、产量高等特点的品种，可以在中重度盐碱地上直接种植，有较高的药用和食用价值，实现生态效益和经济效益的良性循环。”山东元舜现代农业科技有限公司相关负责人赵建一介绍，他们已研发出玫瑰花茶、玫瑰花酱、玫瑰酒等多种产品。

据了解，滨海区通过EOD模式实施的盐碱地生态治理产业融合项目，已改良盐碱地约2000亩。同时，污水处理厂、海水淡化综合利用等项目也已开工建设，努力为建设现代化海滨城市提供生态支撑。

潍坊潍城把农机装备制造业等作为EOD项目特色关联产业，着力推动融合发展。

02

以EOD项目为支撑

激活生态产品价值

推动绿色金融发展

近日，中国农业发展银行潍坊市分行投放贷款9千万元、潍坊银行投放贷款3亿元，用于推动潍城区生态环境治理与绿色低碳产业融合EOD项目建设。

推动项目建设，离不开金融支撑。传统模式下，生态环境治理属于公益性事业，相关治理项目投入主要来源于政府财政资金，面临着自我造血功能不足、可持续发展能力有待提高等问题。

“EOD模式是对生态环境治理项目投入的重大创新。”梁小溪说，从金融的角度看，EOD模式是发展绿色金融的重要举措，通过生态环境治理，引导绿色低碳产业发展，为金融机构和社会资本精准投入提供了重要途径。

潍城区的EOD项目就是其中一个典型案例。在项目实施方案编制过程中，该区确定以流域生态保护和环境治理为基础，以城乡安全供水、设施农业提质升级、农村“光伏长廊”、农机装备产业基地等特色关联产业运营为支撑的项目内容，为该项目被顺利纳入山东省环保金融项目库奠定了坚实基础。

依托这个EOD项目，潍城区推动设施农业提质项目和农机装备产业基地项目获得中国农业发展银行潍坊市分行9亿元信贷支持，推动流域治理及设施配套建设项目获得潍坊银行4.9亿元银行授信。

在昌邑市，潍河流域及入海口水生态修复与产业融合发展EOD项目，已被纳入国家生态环保金融支持项目储备库，计划总投资23.01亿元。

湛蓝的大海是风景，也是“良田”。作为潍坊重要的水产品生产养殖基地，昌邑着力牧鱼耕海，加速培育海洋渔业新质生产力。

“在过去的一段时间里，因过度捕捞、污染等问题，潍河流域及入海口水域的生物多样性受到破坏。”潍坊市生态环境局昌邑分局副局长崔庆东介绍，潍河流域及入海口水生态修复与产业融合发展项目包括入海口岸线湿地生态修复、滨海湿地生态修复、互花米草治理等工程，旨在维护项目区生态系统稳定性和多样性，为贝类养殖提供生存条件、适宜生长环境和生长所需的营养物质。

崔庆东告诉记者，如果是单纯的生态环境治理，政府投入压力大，通过EOD模式把生态环境治理作为产业开发项目的组成部分，可以给产业带来增量收益，并反哺治理投入。他们这个EOD项目实施后，项目区及周边生态环境将更有利于贝类生长，有利于推动贝类养殖产业发展，进而带动冷链物流、文旅等产业。

据悉，昌邑的潍河流域及入海口水生态修复与产业融合发展EOD项目建成达效后，预计相关联的滩涂贝类养殖产业年均营业收入在1.5亿元左右、冷链物流产业年均营业收入在1.3亿元左右，文旅产业年均收入在1000万元左右。

潍坊滨海区强化盐碱地生态治理，发展葡萄等有机果蔬特色种植。

03

以EOD项目为保障

挖掘特色产业

拓宽绿色发展新路径

为什么要推进EOD模式？梁小溪说，因为良好的生态环境本身就蕴含着无穷的经济价值，将生态产品价值释放到关联产业，以产业收益反哺生态环境治理，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，也是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。

“而且，围绕推动高质量发展，各地都在全力扩大招商引资、对上争取资金、吸引项目落地，竞争非常激烈。EOD模式的出台，为强化项目建设厚植高质量发展新动能，提供了新选择，开辟了新赛道。”梁小溪表示，上马EOD项目，实现生态环境治理与关联产业融合发展，更有利于挖掘特色产业，拓宽绿色发展路径。

据了解，潍坊已有峡山区、滨海区、青州市、昌邑市、潍城区、寒亭区、临朐县7个县市区立项了EOD项目，在生态环境治理方面，涉及水源地保护、流域综合治理、生态修复、农村环境综合治理等；在推动产业绿色发展方面，涉及现代农业、先进制造业、渔业养殖及加工、冷链物流、文化旅游、城市建设、清洁能源等，计划总投资320亿元，推动生态优势加速转化为产业发展优势。