从寿光尧水新村看“跨村联建”的蝴蝶效应

今年以来，寿光市洛城街道结合辖区内118个村的实际情况，根据其区域位置、资源禀赋、产业基础等差异，推进开展了不同形式的“跨村联建”，使基层治理更为有效，产业发展蓬勃强劲。尧水新村便是洛城街道推进“跨村联建”工作的一个缩影。

尧水新村一景

从分村而治到和谐共居

尧水新村下辖王家尧水东村、王家尧水西村、李家尧水前村、李家尧水后村、康家尧水村五个村，自2018年11月以来，五个村村民相继上楼，实现了集中居住，成了“撂下小锄头、住进小洋楼”的新居民。

五个村的村民虽说交叉居住，但村民在潜意识里依然存在“我是这个村，你是那个村”的距离感。同时，小区日常管理和村庄发展也是各自为战，不可避免地出现资源内耗。

“跨村联建”为五个村庄的发展带来了新机遇。

洛城街道党工委按照“党建引领、服务下延、网格管理、互帮共助”的原则，成立尧水新村联合党总支，打造“跨村联建”新模式，着力推进党支部联合共建、合作社联合共建、村企党组织联合共建，逐步实现了组织建设由“单打独斗”向“融合共建”转变、资源配置由“分散经营”向“集约利用”转变、社会治理由“条块分割”向“整体联动”转变、发展模式由“各自为战”向“抱团共富”转变。

11月8日，记者来到尧水新村采访，感受到“跨村联建”给村庄治理和产业发展带来的改变。

康家尧水村党支部副书记王象伟给记者介绍了不久前他亲手处理的一件小事。一天夜里11点多，他所在的小区有两名村民因为夜间停车发生纠纷，由于两名村民分属于原先的两个村，王象伟接到求助后立即联系了双方村庄的警务助理，经过协调，很快解决了事端。

“两个村的居民发生这样的事情，要是放在以前估计要难处理一些，现在我们两个警务助理一出面协调便能解决了。”这可以看作是组织整合让基层治理更为简单高效的一个事例。

看得见变化的还有尧水大集。

2021年永宁路尧水路段通车后，便成了“马路市场”，带来方便的同时，堵塞交通、安全隐患也随之增多，单凭一个村的力量无法实现有效管理。

尧水新村党总支成立后，立即组织五个村开展集中整治。在实地调研和充分征求群众意见的情况下，选定该路段东侧一处10600平方米低效地块进行规整，作为规范化集（夜）市地点。10月7日，市场集体搬迁，划定摊位200余个，并制定长效管理机制，真正实现让路于民。这样一来，尧水大集不但实现了由乱到治，也为新村带来22.37万元的收入。

村民在改造提升后的尧水大集上购物。

近年来，尧水新村党总支还投资200余万元，优化了新村功能室布局，增设茶室、图书室、幼儿活动室等活动场所，并以各村历史为依据，建设乡村记忆馆，成立文艺队伍、志愿服务队伍8支，开展文艺培训、志愿服务等活动100余场次。

“跨村联建”使原先五个村的村民从简单的集中居住，实现了生活和精神的共融发展。

从单打独斗到抱团发展

暖阳高照的初冬，正是施工的好时节。眼下，在尧水新村老旧大棚改造提升现场，工人师傅正在加快推进钢管架设、覆膜上棚等工作，再有10多天的时间，一期和二期均有一半以上的大棚可实现投用。

尧水新村的村民多以种植大棚蔬菜为主，经过多年的发展，规模小而散的老旧大棚已无法满足现代化农业发展的需求。

尧水新村发挥组织优势，着力连片推进老旧蔬菜设施改造提升，流转周边10个村的3500亩土地，计划新建高标准冬暖式温室大棚460个，并配套完善道路、灌溉、排水等基础设施。这一项目建成后，将采取“政府+龙头企业+村集体+农户”的运营模式，预计年营业收入6000万元，每年为村集体增收10万余元。

“蔬菜大棚升级后，蔬菜品质和产量都会得到提升，每个大棚的经济收益自然会大幅提高。”眼看着日新月异的新式大棚拔地而起，王家尧水东村党支部书记王在云充满期待。

跨村联建，使原先五个村单打独斗的产业经营有了抱团发展的机会，激发出更大活力，展现出更大的市场潜力。

“跨村联建的关键点在于如何整合好辖区内的优势资源，使联建村形成一个紧密相连的乡村发展共同体，让乡村振兴的成果真正惠及每一位村民。”尧水新村党总支书记董英丽感慨道。

尧水新村充分发挥联建优势，开展联合经营、村企联盟共富模式，实现村企之间资源共享、优势互补、共同发展。通过流转5个村的土地，落户了乡村振兴指挥部、尧兴广场公园、高端农品流通产业园等项目；成立了寿诚尧水合作社联合社、寿光市乐城尧水强村富民服务有限公司2家共富公司；注册了“寿诚尧水”区域品牌商标，目前已获得3个绿色证书，年销售蔬菜3000万公斤、销售额近1亿元；盘活闲置低效地块，建设产业共富示范园区——高端农品流通产业园，建成投用后，预计年可实现蔬菜交易量9000万公斤、年蔬菜交易额3.6亿元、利润达到3000万元，带动五个村抱团发展。

打造蔬菜品牌

产业的发展也为当地村民带来了更多就业机会。尧水新村联合辖区企业推广“家门口”就业发展模式，定期发布用工信息，为周边企业提供农村富余劳动力，带动100多户村民在家门口实现就业。

从试点先行到全面开花

洛城街道辖118个行政村，如何让更多的村庄在“跨村联建”中实现更高质效发展？洛城街道从尧水新村的先行先试，到全面铺开，目前已取得阶段性成果。

洛城街道按照“大带小、强带弱、富带穷、好带乱”的联建思路，进一步梳理建立了“强村带动型、产业拉动型、自然融合型、聚居融合型”跨村联建党组织15个，涵盖行政村72个，将“跨村联建”村占比增加到61%，实现了由点到面的整体推进。

像浮桥新村便是走的“强村带动型”共建路径。浮桥新村党总支涵盖浮桥村、王家村、东范村、东刘村、谷家齐村、岔河村6个村，联建后新村党组织采取“1+N”模式，投资近5万元更换棚区线路808米，投资近8万元改造办公场所、广场，修建生产道路2000余米，抱团做大萝卜产业，实现党建引领区域振兴。

而斟灌新村走的则是“产业拉动型”路子。斟灌新村党总支依托东斟灌村彩椒产业和斟都果蔬专业合作社运营基础，将斟灌彩椒的经营模式复制推广到其他7个村，用一棵彩椒兴起一个产业、致富一方百姓。目前，片区彩椒种植面积新增2000亩，总种植面积达到2万亩，年交易量达到6万吨，村民人均收入超过4.1万元。

“‘跨村联建’联是基础，发展是目的。洛城街道将进一步探索联建新路径，充分整合各类资源，拓宽服务项目，提升服务效能，激发发展活力，不断提升群众满意度。”洛城街道党工委委员梁瑞清表示。