济南：竞逐“天空之城”

　　低空经济，是近来备受关注的热词。

所谓“低空”，是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围。“低空经济”则是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

据中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。业内测算，2023年我国低空经济规模已超5000亿元。

有人说，低空经济就是向天空要GDP。作为新质生产力的代表，低空经济催生了万亿规模“新蓝海”。

10月1日，由济南能源集团100%出资组建的济南低空经济发展集团揭牌成立。这透露出一个明确的信号：济南正加速布局低空经济产业。

竞逐“天空之城”，抢跑低空经济新赛道，济南有基础、有优势，更有前景。

　　一

2024年被称为“低空经济元年”。

今年初，“低空经济”在全国两会首次写入政府工作报告。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出“发展通用航空和低空经济”。

据不完全统计，2023年已有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。

山东也不例外。今年年初，山东省人民政府办公厅印发的《山东省航空航天产业发展规划》，明确提出建设“济南空天信息产业核心集聚区”，空天信息产业发展迎来新的风口期。

5月15日，山东省交通运输厅发布的《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》显示，到2026年，全省低空经济服务保障水平全国领先，创新能力国际一流，应用场景丰富多元，产业能级大幅跃升，成为全国低空经济创新发展重要策源地，低空经济产业成为全省经济高质量发展的重要增长极。

方案提出，支持济南、青岛申报国家首批空中交通试点城市，以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为重点开展应用示范，支持智慧空中出行（SAM）装备加快市场应用，适应未来城市空中交通需要。同时，构建形成济南、青岛两核引领，烟台、东营、日照、滨州四点支撑的低空经济产业发展格局。

在山东省低空经济的谋划布局中，济南是关键一环。

　二

低空经济看似“飞”在空中，根基却在“地上”，除了高位谋划和政策引领，低空经济的发展更离不开产业生态的培育。

2024年，济南市政府工作报告明确提出，济南将空天信息产业确定为重点产业领域之一，把济钢定为链主企业，聚集济钢防务、中科卫星、未来导航、时代低空等一大批空天信息产业龙头企业，汇聚上下游产业链从业企业200余家，建设国家级空天信息创新高地、应用示范区和航空航天智造产业基地。

今年5月印发的《济南市空天信息产业高质量发展行动计划（2024—2027年）》中提出，到2027年，济南空天信息产业规模将达到500亿元以上。

目前，济南已启动创建空天信息国家技术创新中心，省内首个柔性化卫星总装制造基地落户高新区，并规划有空天信息产业园、低空产业示范基地、商河通航产业园等4个产业园区。

在低空经济这条新赛道上，济南早已提前布局。

2021年，从《济南市空天信息产业发展三年行动计划(2021—2023年)》出台开始，济南空天信息产业经历了从无到有、快速发展的阶段。

到2023年底，全市共有山东济钢空天产业发展有限公司等重点企业66家，营业收入达到170亿元。空天信息大学筹建工作快速推进，齐鲁空天信息研究院、北理工前沿技术研究院等重点研发机构持续发挥带动作用，为空天信息领域的科技创新和人才培养提供有力支持。

如今，济南市已经具备较为完整的空天信息产业链，创新资源密集、产业基础优势突出，是国内空天信息产业发展最具增长潜力的地区之一。

三

事实上，低空经济早已走进我们的生活中。

今年5月31日，“星染泉城爱在济南 以城之名与你相爱”无人机灯光秀带来了一场光影盛宴，千架无人机缓缓升空，以天为幕，以城为景，演绎了独属济南的浪漫。

9月1日，在2024年济南市空天信息领域数字场景推介发布会上，济南发布空天信息领域50个数字场景——从消费级无人机、飞行汽车、无人机配送，到生命救援、农业种植、电力巡检、旅游观光等，涵盖多个领域的广泛应用。

放眼全市，低空经济的布局正在全面开花。

济南低空经济发展集团拥有2架具备全国唯一适航类卫星通信光电吊舱的BELL407救援直升机，同时将运营128个智能无人机机场。

历下区将围绕关键零部件研发设计与测试、关键核心技术攻关、关键运营服务等低空领域“三大方向”，引育功能性总部、产业创新平台。

历城区将聚焦火箭、卫星、低空经济三大领域，全力搭建集“净空防御、火箭制造、卫星研发”的空天产业链条。

平阴县将引入第三方开展通航产业运营，策划打造各类低空应用场景。

章丘区签约落地两个低空经济项目，一个是投资2亿元的北京海利天梦无人机总部基地项目，将在明水经开区打造无人机总部生产基地，构建一体化的无人机全产业链。另一个是投资1亿元的曌恩智能全域低空感知系统项目，以自主研发的无人机城市运营管理平台系统为核心，构建集感知、防控、处置于一体的新型智慧城市巡查防控体系。

商河县低空经济产业引培基地，将引进大中型无人机、通用航空器整机及核心零部件研发制造等低空经济产业链前沿企业，推进低空制造业集群化发展……

积极“抢飞”低空经济这片“蓝海”，万亿规模市场渐次打开。在这个新赛道上，济南已经赢得先手、加速起飞。