山东加力提升生态环境基础设施现代化水平

生态环境基础设施是基础设施的重要组成部分。近日，省发展改革委等6部门联合印发《关于提升生态环境基础设施现代化水平的若干措施》，加快补齐我省生态环境基础设施短板弱项，进一步提升生态环境基础设施现代化水平。根据《若干措施》，我省将提升生态环境基础设施的一体化市场化水平，支持有条件的市选取1—2个园区，探索建设污水、垃圾、一般工业固体废物、危险废物、医疗废物处理及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，推广静脉产业园建设模式，延伸拓展循环经济产业链。支持有条件的地区，建立集焚烧处理、填埋处置、厨余垃圾资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处理处置利用设施。

《若干措施》共包括5部分、21条措施。其中，加力补齐设施短板部分明确了城镇生活污水、农村生活污水、生活垃圾处理、工业固废处置利用、危险废物处置、农业面源污染治理6个领域今明两年的重点工作任务。根据部署，我省将加快城镇生活污水收集处理设施建设，年内新增污水处理能力25万立方米/日，新建改造修复污水管网1000公里；到2025年年底，基本消除城市建成区污水收集管网空白区，县城污水处理率达到95%以上，镇区常住人口1万以上的建制镇建成区基本实现污水处理能力全覆盖。因地制宜推进农村生活污水治理，年内新增完成2000个以上行政村生活污水治理任务；到2025年年底，全省农村生活污水治理（管控）率达到68%以上。加大一般工业固体废物综合利用处置设施建设，年内打造10处“无废园区”；到2025年年底，推动20项工业固废处置技术装备列入国家推广目录。

提升设施一体化市场化水平部分明确，我省将开展市政污泥、一般工业固体废物处置与垃圾焚烧，渗滤液与污水处理协同处置试点。推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，到2025年年底，城市生活垃圾回收利用率达到37%以上。以化工园区、工业园区为重点，推动环境污染第三方治理，列入国家试点名单的，争取中央预算内资金支持。鼓励大型环保集团、具有专业能力的环境污染治理企业，对区域污水、垃圾、一般工业固体废物、危险废物、医疗废物处理处置提供环境综合治理托管服务。加快济南市等6个国家再生水利用重点城市建设，年内全省新增再生水利用规模10万吨/日，城市再生水利用率达到53%。遴选一批城市开展省级再生水利用配置试点，持续扩大再生水利用规模，到2025年年底，全省城市再生水利用率达到55%以上。

投融资方面，《若干措施》提出要建立常态化、稳定的财政资金投入机制。每年遴选一批生态环境基础设施项目争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持。统筹整合生态环境基础设施各领域政策资金，规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导各级国有资本联动，撬动更多社会资本投向生态环境基础设施领域。探索设立“环基贷”“环保担”等政策性金融产品，为生态环境基础设施建设项目提供信贷支持、增信服务。

根据《若干措施》，技术方面，我省组织开展固废综合利用等关键技术攻关，年内建立一批国家级、省级重点实验室和工程技术中心，遴选发布一批环境基础设施领域绿色技术。价格收费方面，建立健全污水处理收费标准动态调整机制，使污水处理费标准能够覆盖污水处理、污泥无害化处置等成本并合理盈利。完善生活垃圾处理收费政策，强化征收工作，年内实现全省16市垃圾收费全覆盖。