山东用好改革“关键一招” 生态新解法催动绿里掘金

走进菏泽城建绿源建筑垃圾资源再生循环经济产业园，一车车混杂着混凝土块、废砖头的建筑垃圾被倒入进料口，随着传送带不停向前“奔跑”，预分拣、破碎、筛分等一道道工序相继完成，垃圾变身为各类再生骨料。

“经过资源化处置，95%以上的建筑垃圾可作为原材料重新用到工程建设中，形成了良性循环。”菏泽城建绿源环保科技有限公司有关负责人介绍，将分拣出的骨料进行深加工，可制成再生步道砖、再生透水砖、再生混凝土、干混砂浆、3D打印建筑材料等产品，整个流程没有任何废水废气外排。目前，该产业园年可处理建筑垃圾300万吨，每年可减少建筑垃圾占地约1000亩。

开展“无废城市”建设是生态文明建设的一项重要改革举措。2022年以来，山东全域开展“无废城市”建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，努力将固体废物环境影响降至最低。正确处理发展和保护的关系，山东用好改革“关键一招”，探索更多生态新解法，生态环境保护的系统性、整体性、协同性不断增强，高水平保护对高质量发展的支撑作用愈加明显。

行政有区划，环保无边界。针对跨区域污染治理问题，协同合作方为破局之法。2021年，山东与河南在全国率先建立了省际间横向生态补偿机制，自协议签署以来，黄河干流入鲁水质持续保持在二类标准以上，主要污染物指标稳中向好。山东将这项改革经验拓展应用到省内，率先在全国实现县际流域横向生态补偿全覆盖，建立起生态保护者和受益者良性互动的格局。

“家门口的河岸真是越来越美了！河边增加了绿植、亭子、亲水平台，我们老百姓有了散步聊天的好去处，这在以前可是不敢想。”家住港河岸边的微山县西平镇六营村村民张秀山说。港河位于山东微山县和江苏沛县交界处，是微山湖主要支流之一。过去，港河沿岸有着大量塑料加工、洗砂等企业，部分企业通过暗管排污导致河水严重污染。近年来，微山县、沛县建立边界河湖治理联合机制，两地通过多次联合执法，清理了交界地带的“散乱污”企业，从源头为微山湖“减负”。

为保障“一泓清水永续北上”，微山县与相邻8个县（市、区）签署了南四湖流域横向生态补偿协议，推动南四湖入湖河流上下游、左右岸、干支流综合治理。

良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值，通过创新开发模式，资源优势可以转变为发展优势。眼下，总投资超过27亿元的东平湖上游流域EOD（生态环境导向的开发）项目正在紧张建设中，去年，该项目入选山东省第三批EOD模式八个试点项目之一。

“EOD模式就是把生态环境治理项目与关联产业‘融合’开发，将生态环境作为关联产业的投入要素，让市场化主体把这些产业未来的收益提前投入到生态环境治理中去，再通过后期的产业增值，把治理成本收回来。”泰安市生态环境局东平分局局长孙强说。通过实施系列工程，当地在系统提升东平湖上游生态环境质量的同时，还将因地制宜发展生态农业、文旅康养等绿色关联产业，打造“生态环境综合治理+绿色产业融合发展”的一体化开发模式。通过后端产业项目与前端生态环境治理项目的“盈亏搭配”，实现产业收益不仅覆盖生态环境治理投入，并且有额外收益，有力带动当地农民就业增收。

降碳减排能收获真金白银，这样的例子在山东不断上演。近日，济南市济阳区完成了首单排污权交易。济南热电集团有限公司通过协议转让方式，成功购买济阳新华能源实业有限责任公司颗粒物、氮氧化物排污权，交易期限3年10个月，成交总金额61.8万元。

以市场之手破解要素瓶颈制约，山东已开展2批排污权有偿使用和交易试点。东营、临沂、聊城、济南、枣庄5个试点城市不断完善排污权收入、价格及交易流转等配套政策制定，已初步形成涵盖污染物排放重点行业及水气重点污染因子的排污权交易试点模式。截至今年7月底，共完成交易2935吨，成交总额4844万元。