潍坊：挖掘近现代工业遗产，打造历史文化名城

潍坊是山东闻名遐迩的制造业强市，拥有动力装备、高端化工、食品加工、新一代信息技术4个千亿级产业集群，是国内知名的“动力城、纺织城、电子城、农机城”。

近年来，潍坊市深入挖掘近现代工业遗产，倾力打造历史文化名城取得了显著成效。

探寻潍坊的前世今生，就知道她今天有多强大，根脉就有多深厚。

明清时期，潍县便是全国闻名的手工业城市，清乾隆年间便有“二百支红炉，三千砸铜匠，九千绣花女，十万织布机”之盛名。1902年6月，胶济铁路修到潍县。1904前，潍县开埠。从此，潍县打开了近代工业文明的大门。潍县东部区乡纺织业盛极一时，在纺织品远销海内外的同时也催生了织布机等机器制造业的开端。奉行“实业救国”的华丰机器厂、大华机器染厂等民族企业逐渐发展壮大。1932年秋，华丰机器厂生产出华北地区第一台柴油机，潍县成为继上海之后我国第二个有能力生产柴油发动机的城市。改革开放以来，潍柴、歌尔等一批优秀企业失志不逾地奉行“实业报国”的理想，潍坊的城市文明与工业文明同频共振、比翼齐飞，遗留下丰厚的近现代工业遗产。尤其是潍坊境内火车站—坊茨小镇段胶济铁路废弃段，自南向北依次串联着坊子炭矿、坊茨小镇、廿里堡火车站——大英烟公司、潍柴老厂区、南大营等历史文化街区，分别是我国近现代煤矿产业、商埠文化、烟草文化、重工业发展以及仓储物流业的重要见证。

据悉，2024年2月1日—3日，国家住房和城乡建设部、国家文物局组织专家对潍坊市申报国家级历史文化名城工作进行了现场评估。

坊子炭矿历史文化街区。炭矿有117年的开采历史，是国内少有的开采横跨三个世纪的煤炭矿井之一，是我国近现代工矿业的历史见证。街区内保存9处德日建筑群，其中德建坊子竖井及井下近千米施工巷道，历经百年仍保留完整。

坊茨小镇历史文化街区。属于结构比较完整地工矿小镇，因矿而建、因路而兴，以胶济铁路坊子段为中轴两侧发展，现今保存166处百年德日建筑群，包含重要历史事件和重要机构旧址、民居建筑、工业建筑、宗教建筑、文化建筑、军事建筑及设施、水利设施等，是坊子曾经以“南北三条马路、东西十里洋场”而远近闻名的重要商埠的见证。

廿里堡火车站—大英烟公司历史文化街区。它的核心区已经打造为1532文化产业园，历史街巷保存完整，较好地体现原有铁路站场的传统格局。二十世纪初，大英烟公司在廿里堡设立烟叶集散组织，依托廿里堡火车站，使廿里堡从一个普通小乡镇成为山东美种烟叶集散中心。厂区比较完整地保留了二十世纪早期西方列强在华烟草加工工业建筑体系，对研究中国近代工业和地方历史发展具有重要价值。

潍柴老厂历史文化街区。潍柴1946年在威海建厂，1953年收归国家第一机械部领导，正式更名为潍坊柴油机厂，迁址潍坊。潍柴厂区西南角有可连通至坊茨小镇的货运铁路，内部能代表潍柴历史的建筑物、构筑物等厂房车间、机器、管道、树木等厂房车间、机器、管道、树木，有着鲜明地工业气息。目前基本保留了新中国成立初期的工厂格局，是潍坊工业文化的核心，是潍坊乃至新中国重工业发展的历史见证。

南大营历史文化街区。位于潍坊火车站东侧。街区内包含市级文物保护单位1处，历史建筑11处，是潍坊现代物流业发展改革的历史见证。南大营清朝中期为兵营驻地，是潍县战役战斗旧址之一，现存遗迹较好地体现了原有铁路场站和工业物资库房的传统风貌，建筑风格鲜明，是潍坊红色文化及城市工商业文化发展的重要见证，极具历史和科学价值。街区集中展现了潍坊的物流文化、铁路文化和军事文化。

现场踏勘时，这些丰富的近现代工业遗产，引起了领导与专家们极大的兴趣和高度的关注。专家组认为，保存如此完整且成体系的近现代工业遗产具有原真性、代表性和典型性，是潍坊申报国家级历史文化名城的独特优势。

潍坊市委、市政府也充分认识到近现代工业遗产的历史文化价值，将之视若珍宝，作为发展新质生产力、建设先进制造业强市的根脉所在，坚决保护好、传承好、活化利用好近现代工业遗产。

2020年8月，《潍坊市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》获山东省政府批复。炭矿、坊茨小镇、廿里堡火车站—大英烟公司、潍柴老厂、南大营等5处以近现代工业遗产为主要内容的省级历史文化街区，均已编制批复街区保护规划，划定核心保护范围44.15公顷、建设控制地带94.02公顷。将控制范围内建筑高度、建筑风貌、景观生态等管控要求，纳入控制性规划，完整保护历史文化街区空间格局、城市肌理和历史风貌。加强近现代工业遗产历史建筑保护，排查公布相关历史建筑95处，全部予以测绘，建立信息台账、数据库、影像资料库，录入历史文化名城保护管理平台。公布近现代工业遗产历史建筑保护图则，精准提出历史建筑基本信息、历史价值、风貌特色和保护范围。编制《潍坊胶济铁路废弃段保护与再利用规划》，以胶济铁路废弃段为主线，串联起5处历史文化街区，形成“一带五区”潍坊近现代工业遗产保护利用格局。同时，为加大近现代工业遗产保护力度，拟将坊子老城划为历史城区。

潍坊市成立了由市委、市政府主要领导任“双主任”的历史文化名城保护委员会，统筹推进名城保护各项工作。建立联席会议、重要事项交办、督办通报、档案管理等工作机制。建立多元化投入机制，6年累计投入近现代工业遗产保护利用资金3.37亿元。加强近现代工业遗产历史街区和建筑保护，采用“绣花、织补”等微改造方式，先后实施了坊茨小镇、廿里堡火车站—大英烟公司等近现代工业遗产历史文化街区的保护整治。加强文物保护修缮，5年累计争取国家、省级文物保护专项经费2.5亿元，完成了坊子德日建筑群、大英烟公司旧址等近现代工业遗产内重点文保单位修缮保护。完善法规体系，颁布《潍坊市文物保护条例》《潍坊市历史文化名城保护条例》等地方法规。在山东省内率先出台《历史街区、历史建筑保护利用负面清单》，为近现代工业遗产保护传承利用提供了技术支撑和规范引导。