两河“牵手”，走向未来

从南至北，由东到西，中国不乏山城与水城。但能一次性集齐“山、泉、湖、河”，构成与“城”天然融为一体的空间体验格局，唯有济南。

在济南，众多河道都与这座城市留下不解之缘，参与了济南的诞生、成长和发展，小清河便是其中之一。2023年7月，这条拥有900年历史的古河道迎来了从停航到复航的新生，现在，它将再次带领济南走向高质量发展的明天。

近日，山东省交通运输厅组织召开《京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案穿黄工程研究报告》专家评审会。这也寓意着，小清河与京杭运河的连通工程有望早日成为现实，为山东内河航运的发展翻开新的篇章。

为何都在修复“黄金水道”？

在高铁和地铁网络日益发达的今天，我国为何还要如此大规模地投资航道建设？

这是因为，据测算，水运成本是铁路运输成本的1/2，公路运输成本的1/5，航空运输成本的1/20，并且水运具有运能大、单位运输成本低、能耗小、污染少等优势，更适合煤炭、钢铁、工业产品等大宗货物运输。目前，中国的水运体系需要形成一张巨大的网，而完善内河航运网络，对于打通内河航运中的“堵点”和“卡点”，畅通实体经济的“筋络”具有十分重要意义。

依河而兴，因河而盛，是大运河沿线地区共同的历史和特质。也正因如此，京杭运河才会被山东人民亲切地称之为“山东的莱茵河”。这是因为，它是山东连接苏、浙、沪等发达省市的重要通道，也是山东省内河水运纵向主骨架。

京杭运河山东段全长643公里，约占了整条运河总长的三分之一，流经德州、聊城、泰安、济宁、枣庄5座城市。它的繁荣和昌盛，凝聚了沿河政府和山东港航人的心血。目前运河黄河以南山东段经多年整治，已实现全线通航，但黄河以北段断航至今，尚未得到解决。

小清河，严格来说并不是一条自然河，也是一条人工开凿的运河。据史料记载，小清河的开凿始于宋金之际。南宋初年，济南太守刘豫为广开财源，下令开挖已废弃的旧河道，历时数年终于凿通，称为小清河，方便广饶一带的海盐自小清河运送至历城与南宋交易，稳固济南经济发展。

小清河连通济南、淄博、滨州、东营、潍坊五市，在潍坊寿光汇入渤海。20世纪90年代，随着运输方式变化及自然原因，小清河断航。但山东从未放弃复航这条古老河道，于2019年底正式宣布开工建设小清河复航工程。2023年7月4日，“鲁清001”号船舶历经3天时间，从博兴港顺利抵达济南港，标志着断航26年后的小清河首次全线空载试航顺利结束。

济南小清河

两河“牵手”在何时？

2023年11月，《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》发布，提出山东将规划形成以京杭运河、小清河、新万福河为骨干，其他支线为补充的“一纵两横、三干多支”内河航道网总体布局，总里程约3100公里。值得注意的是，京杭运河与小清河连通等航道，将远期展望为国家高等级航道。

在山东省内河航道布局中，小清河与京杭运河间规划了一条连接通道，路线西起京杭运河经过的聊城市阳谷县阿城镇，东至小清河济南港，全长200公里，规划为二级航道。

从山东省沿海港口和内河水运布局规划示意图中可以发现，小清河与京杭运河的连接航道主要位于黄河以北。航道从济南港向西北方向穿跨黄河，在北岸向西到达德州市齐河县，再向南经聊城市茌平区、聊城市东阿县等地区后，到达阳谷县阿城镇。阳谷县阿城镇位于京杭运河黄河以北段，该段航道目前暂未通航，从规划中可以看出，小清河连通京杭运河后，京杭运河黄河北段或可部分通航。

事实上，山东从10多年前就曾多次对京杭运河黄河以北山东段通航展开论证。在2020年3月20日山东省交通运输厅对省政协十二届三次会议第12030244号提案的答复中，提到2010年4月组织召开了京杭运河黄河以北山东段复航前期工作座谈会；2011年委托山东省交通规划设计院对京杭运河黄河以北山东段河道现状、社会经济、水资源情况作了初步调研；2012年10月，配合国家发改委对京杭运河黄河以北山东段复航问题进行调研……

2021年9月，山东省交通设计集团牵头开展京杭运河与小清河连通工程研究，提出了利用南水北调东线二期规划位德线+胶东调水渠作为连通航道线路的方案。2022年11月，为攻克通航重大技术难题，山东省交通设计集团再次牵头对京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案开展专项研究，包括穿越黄河、铁路、河流及规划航道等重大交叉难点。

多年来一系列规划和研究的开展，擘画了山东省内河水运发展新未来，也为其最终的通航建设与运行奠定了坚实基础。京杭运河携手小清河实现“双擎驱动”内河水运高质量发展蓝图，将从期待变为现实。

“两次”穿黄是最大难题

近日，山东省交通运输厅在济南组织召开了《京杭运河黄河以北山东段通航及与小清河连通航道交叉工程方案穿黄工程研究报告》专家评审会。经认真审议，专家一致认为《穿黄研究报告》研究技术路线正确，基础资料翔实，方案论证充分，研究结论基本可信。

小清河在与京杭运河连通线路中需要两次穿越黄河。据悉，专家评审会上《穿黄研究报告》提出的穿黄平交方案、上跨渡槽方案在技术上均是可行的，优先推荐平交方案。穿黄工程是实现京杭运河黄河以北段复航的控制性工程，《穿黄研究报告》针对平交、上跨、下穿不同穿黄方式，分别就东平湖北、济南遥墙机场北两个穿黄点，开展了建设条件、工程选址、工程方案、工程投资、工程实施、防洪影响等方面研究。并采用数学模型试验的手段，重点对穿黄工程平交方案水沙特性和减淤措施开展研究，有力证明了平交穿黄方案在技术上具有可行性。

马达轰鸣的货船，嘈杂忙碌的港口，运走了货物，换来了财富。初步分析表明，小清河与京杭运河连通后，将带动相关产业的蓬勃发展。内河航运的繁荣，不仅能够促进贸易往来，降低物流成本，吸引更多企业布局沿线地区，也会推动港口经济、物流产业、制造业等相关产业的升级与发展。

把视线再拉远一点，小清河复航通往的不只是繁华走向，更是济南城市的发展格局。省会经济圈、鲁南经济圈、胶东经济圈以及黄三角地区之间的交流将更加紧密，实现互补发展。济南作为内河航运的重要节点，将成为我国北方重要内河航运港口和内河运输枢纽港，其战略地位将大幅提升。