垦利区坚持协同联动有效推进青少年法治教育工作

习近平总书记强调，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。近年来，东营市垦利区坚持多方协同，不断丰富法治教育内容和方式，创新“法治+研学+体验”教育模式，将法治课程教学和学校日常管理融为一体，形成了法治课程、法治实践活动一体推进，公检法司等部门单位积极参与的工作格局。

工作意义

青少年法治教育的成效关系依法治国的走向、深度和持久性。垦利区通过探索政府和学校协同努力、社会和家庭积极配合，逐步构建起政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局，形成全社会推进青少年法治教育的强大合力，使法治教育覆盖课上课下、网上网下、校内校外。

推进措施

一、聚焦顶层设计定规范，着力破解青少年法治教育部门协同不够难题。加强顶层设计，强化部门协同，搭建联动平台，推动形成青少年法治教育合力。

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集成联动列计划

印发《关于开展青少年法治素养提升工程的实施意见》和《垦利区预防未成年人违法犯罪工作方案》，明确各成员单位青少年法治宣传教育工作重点和任务清单，建立联席会议机制，强化督导调度，统筹推进青少年法治宣传教育和推进预防未成年人违法犯罪工作。将青少年法治宣传教育工作纳入全区年度“综合考核”指标体系，推动形成各镇街、区直有关部门齐抓共管的良好局面。印发青少年法治研学课总体教学计划，全区每班级每学期至少开展1次法治研学课，各中小学校每周三至周日开展形式多样的研学体验游、法治微课堂等活动，从日常的教育教学中强化法治教育刚性约束，培养和提升他们的法治意识。

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选优择能定师资

多渠道加强专业师资队伍建设，印发《关于加强中小学法治副校长配备和管理的意见》，分批次向中小学派任法治副校长，择优选派部分警官、法官、检察官参与法治教育基地授课、指导模拟法庭，打造了一支专兼职结合、教学与专业兼备的法治教育队伍。召开“法治副校长”工作座谈会，安排部署“法治进校园”和秋季开学“法治第一课”活动。截至目前，已为全区26所中小学选聘了52名“法治副校长”。

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示范引领创品牌

公检法联动开展“护苗”专项行动，培育打造系列特色品牌，多举措开展法治宣教工作，有效提升了未成年人法治意识。比如，区法院打造“青青少年”品牌，充分利用案例资源和实践优势，探索未成年人法治教育、法治保护新路径。区检察院打造“青芦护航”志愿服务队，以保护和预防未成年人犯罪为目的，凝聚公检法司教合力，引入专业力量，组建法治宣讲团，多样化开展法治教育活动，累计受教育学生达1万余人。

二、聚焦课程开发强效能，着力破解青少年法治教育实践场景不足难题。创新教育方式，开发精品课程，打造实践场景，不断增强青少年法治教育质效。

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课堂教育分类施策

根据学校实际需求和不同年龄段学生特点，突出课堂教学主渠道作用，分级制定法治教育措施，低年龄段学生以讲故事等具象化的方式，激发学法的乐趣；高年龄段学生则以小法官、小律师实战演练等方式，在老师指导下开展校园纠纷调解等工作，切实解决在校园中遇到的实际问题。5月9日，全市首场“花开正好·法润少年”青少年法治成人礼成功举办，山东省关工委常务副主任赵玉兰给学生佩戴徽章并赠送法治书籍，参与学生和家长300余人，取得良好效果，拉开了各学校法治成人礼实践活动序幕。

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基地教育法景融合

突出“法”“景”创新融合，将法治教育课程开设在法治教育基地，根据青少年学生的不同年龄段设计体验内容，让学生零距离感受法律威严，改变了过去传统方式重灌输轻引导、重知识轻实践的学习模式。目前，全区已打造法治宣教基地32处，累计开展各类活动850余次、受众青少年学生10万余人次。

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云端教育便捷高效

整合“线上普法”平台资源，突出教师、家长、学生三个群体，创新“互动有声”“一类一码”新媒体方式，开发制作智慧普法产品、精品普法节目，为青少年提供更便捷及时的“指尖式”普法服务。目前，已开展线上普法课堂25场次。

三、聚焦资源利用聚合力，着力破解青少年法治教育专业力量不强难题。发掘社会资源，用好专业力量，拓宽普法渠道，有效提升青少年法治教育水平。

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引入社会化资源

跳脱“教在校园”局限，践行“法护青芽”教育服务理念，成立全省首家集法治教育、教学研学、犯罪预防等功能于一体的公益组织—东营市垦利区青芽呵护中心，先后组织开展青少年法治教育活动160余场次，惠及青少年学生1.1万人次，占全区中小学学生的42%。

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丰富数字化场景

突出“互动、沉浸、体验”理念，升级打造全场景数字化法治宣传教育基地，（山东省法治宣传教育示范基地）依托多媒体声光电等现代化展示技术，建设青少年法治教育体验中心、禁毒教育展厅、法治公园三个功能区，打造“互动空间”“功能统计”等多维空间，实现了沉浸式、体验式、互动式教学。

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打造专业化团队

成立“青少年法治教育社会化”关爱中心，组建由未检检察官、少年法庭法官等构成的“社会化+”关爱团队，引入“安润法律服务所”社会化专业力量，常态化为青少年提供咨询服务。依托法律顾问单位，建立心理健康服务中心，聘任3名专业心理咨询师，组建“法官+心理咨询师”心理矫治专业团队，对涉案未成年人实行心理辅导和心理矫正，累计对涉案未成年人进行专业心理辅导、治疗6次。

实际成效

截止今年9月底，全区“法治副校长”已开展“法治第一课”活动21场，受教学生4100余人，编发青少年“以案释法”宣传册4万册，法治宣传漫画折页2万份，取得了阶段性全覆盖成效。2024年2月，垦利区法治宣传教育基地被山东省委全面依法治省委员会办公室、山东省司法厅命名为“山东省法治宣传教育示范基地”。