洛城街道：探索社区“管理+服务”惠民新路径

作为基层社区，如何实现基层治理与服务为民的有机结合，是新时代社区发展面临的新课题。今年以来，寿光市洛城街道先行先试，在不断提升基层治理水平的基础上，以社区为主体组建服务公司，有效整合社区资源，坚持惠民先行，建立起更为有效的运作模式，实现了社区管理与服务为民相结合的新突破。

垄塬社区整合零散公共用房建成的便民服务空间。

坚持惠民属性

组建社区服务公司

洛城街道有12个城市社区，涵盖38个居民小区，约6.6万口人。同时作为新城区，洛城街道同样拥有优质的商业资源，如何在商家与消费群体之间架设沟通桥梁？通过多方考察学习，借鉴外地成熟经验，组建社区服务公司成为各方共识。

洛城街道党工委结合城市社区实际，制定了《洛城街道关于培育发展社区服务公司的实施办法（试行）》《洛城街道社区服务有限公司章程》等，为社区服务公司规范、有序发展提供制度保障。

社区服务公司通过市场化方式整合社会资源，既能丰富完善政府所提供的基本公共服务，又能通过商业运营丰富社区资金，参与社会公益，让各方力量和要素资源成为社区惠民服务的重要补充和有力支撑，不断为社区发展赋能。截至目前，街道已成立社区服务总公司，并设立了6家社区服务子公司。

出发点在服务社区居民上，落脚点也在服务社区居民上。社区服务公司，以社区党组织为引领，以改善社区治理、服务居民群众为目标，所得收益按照其社会目标用于自身业务、持续反哺社区发展。

“我们社区的收益计划用于维修社区道路等公共开支，以及开展居民公益活动等，确保居民受益最大化。”弥东社区党委书记赫文表示。

富尧社区联合寿光市装饰协会开展“绿色家装便民大集”活动。

全面整合资源

实现初步有效运行

进入暑假假期以来，弥东社区已联合当地商家开展了旅游惠民、健康惠民、家电惠民等多次社区居民专属优惠活动，实现了商家与居民的双赢。

“所有的产品都是社区定制，像我们联合旅游协会推出的江南研学旅游线路，比市场价要低200元钱，一个多月以来，已有80多名居民报名参加。”赫文说。

而在垄塬社区，通过整合开发商的零散公共用房，一个超过2000平方米的党群服务中心已投入使用。在地下一层超过600平方米的空间里，有乒乓球、棋牌角、小舞台等设施，可供社区居民休闲娱乐。社区党委书记付丽萍介绍说，下一步计划将社区现有闲置或低效空间重新整合，通过招募合伙人，采用共建共营的方式，让社区服务功能再升级。

另外，像中南社区服务有限公司与中国电信股份有限公司寿光分公司开展的“全光宽带”惠民项目、富尧社区服务有限公司与寿光市装饰协会开展的“绿色家装便民大集”项目、牡丹园社区服务有限公司与寿光新能源协会开展的“新能源服务进社区”项目，均通过社区服务公司项目化运作变成了实实在在的惠民项目。

洛城街道城市社区负责人高慧介绍说，社区服务公司因地制宜创新开展了不同服务项目，所有项目坚持社会效益第一、服务居民第一，实行“商业+公益”的运作模式，实现了多方共赢。

以点带面

全面激活社区资源

“没想到，在家门口就能了解到这么多装修知识，有了社区提前把关筛选，我们在选择家装企业上再也不用东奔西走了。”在德润绿城海棠园小区，寿光市装饰协会联合社区服务公司开展的“绿色家装便民大集”上，小区居民对送到家门口的便民服务纷纷点赞好评。

社区有效整合商家资源，为当地居民提供看得见的实惠，正在成为社区服务公司着力推进的工作模式。而洛城街道的先行先试正在为寿光提供更多可借鉴和复制的样本。日前，寿光市培育发展社区服务公司动员部署会议暨洛城街道社区服务公司揭牌仪式在洛城街道举行，培育壮大社区服务公司正在成为更多社区探索基层治理与服务为民相结合的最佳路径。

洛城街道相关负责同志表示，将充分发挥社区党组织引领作用，引导社区服务企业坚持以利民惠民为目的，以居民需求为导向，在盘活社区资源、扩大社区参与、丰富社区服务等方面持续赋能，增强社区自我管理、自我服务、自我发展能力，实现政府与社会的良性互动，形成可参考、可借鉴的社区服务“洛城经验”。