山东提速推进项目建设带动有效投资

重大项目是经济社会高质量发展的“压舱石”。今年上半年，山东立足重点项目储备谋划，聚焦重大产业项目招引，实现了以优质项目带动有效投资增长。近日，省政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，再度聚焦提速推进项目建设，提出7条针对性措施，打通循环堵点，增强经济发展拉动力。

《若干政策措施》从需求端发力，围绕交通、水利、能源三大领域，分类提出支持政策和推进举措。山东社会科学院经济研究所所长张念明认为，开展省级重点项目中期调整、调入一批能尽快开工的优质项目，全面加快高铁、机场、水利等重大基础设施项目建设，提速大型清洁能源基地建设等政策措施，将进一步促进企业稳定经营，发挥重大项目“压舱石”作用，为经济稳中提质提供良好支撑。

交通基础设施是经济发展的重要基础和先导。上半年，全省综合交通基础设施投资完成1635亿元，再创历史新高，实现时间过半、任务过半。根据《若干政策措施》，下一步，我省要全面加快高铁、机场、公路、城市轨道交通、沿海港口、内河水运在建项目建设。“具体来看，我省将加快建设内通外联铁路网。潍烟高铁力争在10月底具备通车条件，年底全省高铁运营里程将超过3000公里。加快建设四通八达公路网，建成通车临淄至临沂、济南大北环等6条高速公路，年底高速公路通车里程突破8600公里。加快建设通江达海内河水运网，加快推进新万福河复航二期、微山三线船闸等项目，将小清河沿线港口船舶装卸运营奖补政策延长至2026年6月30日。”省交通运输厅总工程师赵方德介绍，下半年，我省将按照“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”的总体方向，全面加快交通基础设施互联互通，全年综合交通基础设施投资确保完成3250亿元，努力为全省经济稳健向好、进中提质提供坚实支撑和保障。

水利工程方面，《若干政策措施》提出要推进重点水利工程建设贷款贴息、水利工程运行管护保险等政策落实。具体到贷款贴息，提出对省级政策扶持范围内符合条件的重点水利工程建设项目，省财政按照不超过贷款额的1%给予贴息补助，单个项目的补助额度累计不超过3000万元，试点期限3年。“这一政策将有效优化政银合作‘软环境’，提振金融资本投入水利工程建设信心，增强水利工程项目融资吸引力，激发水利项目贷款融资积极性，为水利工程建设资金筹集提供重要助力。”省水利厅财务管理处副处长高向平介绍。水利保险方面，提出选择风险防御需求迫切、有防洪任务的公益性小型水库工程作为首批参保对象，省财政给予不超过总保费60%的资金补助，试点期限2年。“这一政策着力提升水利工程应对各类风险的能力，将不可预见的灾害补助分散支出转化为可预算安排的固定保险费支出，促进水利工程设施灾后尽快修复和恢复正常运行，并将与风险减量相关的维修养护工作纳入保险服务范围，可有效提升水利工程应对自然灾害等各类风险的能力。”高向平说，截至目前，全省3675座有防洪任务的公益性小型水库纳入保险范围。

能源领域是新一轮科技革命和产业变革的重要突破口。截至6月底，我省新能源装机突破1亿千瓦大关，推动能源领域投资迈上新的台阶。《若干政策措施》提出，提速大型清洁能源基地建设，2024年下半年新增新能源和可再生能源装机1000万千瓦以上。储备实施1000万千瓦左右新型储能项目，保障新能源高比例消纳。

“今年我省能源领域投资将超过2000亿元，比去年增长70%以上。未来，随着胶东半岛核电、海上风电、鲁北风光储输一体化等大型清洁能源基地的开发建设，并带动先进核电、大型海上风电装备、钙钛矿电池、氢燃料电池等高端装备产业集群化发展，将进一步把资源优势转化为发展优势。”省发展改革委副厅级干部王福栋介绍。

煤电转型升级方面，“十四五”以来，我省立足以煤为主的能源消费基本省情，坚持电力、热力安全保供基本原则，累计建成投产大型煤电机组14台、装机602万千瓦；关停退出小煤电机组333台、909.72万千瓦；完成煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”121台次、6143万千瓦，煤电转型升级持续提速，“压舱石”“调节器”作用进一步增强。《若干政策措施》提出，2024年下半年新建成大型煤电机组135万千瓦，有序推动供暖燃煤锅炉清洁替代，完成存量煤电机组“三改联动”500万千瓦。“今年5月，全省供暖燃煤锅炉清洁替代行动方案印发，目前正加紧研究制订全省亚临界机组改造退出行动方案，将系统形成煤电行业节能降碳推进政策体系。下一步，我们将指导各市保持定力，加强政策储备，确保不影响企业生产经营、不增加群众负担。”省能源局副局长刘学军介绍。

记者从省发展改革委投资处获悉，下一步我省将着力抓好重点项目中期调整，调入一批能尽快开工的优质项目，对三季度投产项目列出清单、专班保障，确保三季度再投产1000个、新贡献产值1400亿元以上，将政策措施的成效体现在一个个项目加快实施上。