山东40条，为经济稳健向好、进中提质再加力

7月25日，山东发布2024年上半年全省经济运行情况。在内外环境极具挑战的上半年，山东经济运行总体平稳，呈现稳健向好、进中提质的良好态势。

“抓好下半年经济工作意义重大，必须在政策和工作层面同步结合、同向发力。”7月29日，在进一步促进经济稳健向好、进中提质工作推进会议上，山东传递出稳经济抓改革的坚定决心和声音。

准确把握上半年经济运行情况，扎实抓好下半年经济工作，一鼓作气加速跑。稳经济，抓改革，出实招，紧随上半年经济报告之后，山东印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，送出了40条“政策大礼包”。

30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。针对当前的经济形势，会议强调，“下半年改革发展稳定任务很重”，在谈及下半年宏观政策时，会议指出要“持续用力、更加给力”。

此次，山东出台的40条政策措施正是从更为具体的实践层面，聚焦突出问题靶向施策，让政策的“力”落到实处、发挥实效，坚定不移实现全年任务目标。

（一）

创新政策供给，靠前发力。

实际上，从2021年开始，山东每年都定期推出政策清单，持续至今，已有四年时间。在山东，政策清单作为破解发展难题、提振发展信心的利器，早已被纳入政府的政策工具箱。

以今年为例，截至目前，山东已出台三批政策清单，分别于2023年12月29日发布50项政策措施，其中包括2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中延续执行的政策29项；于2024年5月17日发布32项措施，其中主要涉及推动大规模设备更新和消费品以旧换新和有效降低全社会物流成本两个方面；于7月30日发布40条措施，相关措施致力于进一步促进山东经济稳健向好、进中提质。

分析当前山东已出台的三批政策措施，不难发现，每一批政策清单的出台，均是根据形势需要及时推出，均是靠前发力、主动作为。其中，都结合了对国家政策动向的适时关注和对自身发展实际的精准把握，都是以一段时间内的问题解决和经营主体实际需求作为政策的着力点，都坚持出“真招”“实招”，以确保政策真落地、真见效。

（二）

突出问题意识，靶向发力。

此次山东发布的40条“政策大礼包”，发布时间紧接在上半年经济运行报告之后，以进一步促进经济稳健向好、进中提质为主题，这一“政策礼包”本身就反映出强烈的问题解决导向，即马不停蹄、一路向前，进一步巩固和增强经济回升向好态势，坚定不移实现全年任务目标。

党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出了系统部署。于山东而言，如何结合自身实际，坚持问题导向，打开进一步全面深化改革新局面？此次推出的政策清单无疑是一个务实的开始。

近日召开的中共中央政治局会议强调，“经济政策着力点更多转向惠民生促消费”。我们看到，在此次山东发布的40条“政策大礼包”中，就推出了关于挖掘释放消费潜能的4项具体措施，如实施公共文化场馆促消费行动，推进534个公共文化场馆在2024年10月7日前免费开放至晚7时。制定支持营业性演出健康发展指导意见，下半年组织3000场以上营业性演出，鼓励各地举办万人以上大型演唱会、音乐节；等等。

具体数目，具体时间，具体规模，具化、实化的路径举措，每条都有具体实在的针对性，力求精准务实、落地生效。

（三）

要求同步同向，协同发力。

政策措施的生命力在于落实，具体精准施策，可以确保政策真正落地生效。也应看到，经济社会发展是一项系统工程，政策统筹同样重要，可以确保同向发力、形成合力。

而同步同向、协同发力也贯穿于历次施策的始终。在此次政策清单发布前一天，29日召开的进一步促进经济稳健向好、进中提质工作推进会议强调，“必须在政策和工作层面同步结合、同向发力”。

一方面，我们看到，此次发布的政策清单，围绕促进工业稳产增效、挖掘释放消费潜能、加力补齐服务业短板、全力稳住外贸进出口、支持企业稳定经营、提升招商引资质效、提速推进项目建设、提高安全发展水平8大方面，给出了40条具体措施。各施策条目在目标和效果上同向、同步，坚持政策协调和工作协同，力求促进各政策形成合力，更好服务经济高质量发展。

另一方面，在科学施策、执行落实层面，纵览历次政策清单发布，均有统筹谋划、统筹推进的明确要求。要求各牵头部门同步制定落实政策配套措施，明确支持方式、操作办法等内容，最大限度释放政策红利；要求相关部门会同协同，全力打通政策落实全链条，凝聚成政策合力，推动一系列政策直达基层、直接惠及经营主体。

以上这些都体现出山东在创新政策供给、增强政策实效中的坚持，即聚焦政策集成供给、靠前发力，突出前瞻性、精准性、针对性，确保靶向发力、协同发力。

持续用力、更加给力，借东风，凭好力，进一步巩固和增强经济回升的向好态势，我们相信，山东能干，实干，也会干。