改革风正劲 活力满“沂河”

改革风正劲，活力满“沂河”。临沂沂河新区是全省四个省级新区之一，2022年11月挂牌，地处沂沭河之间，是临沂由“沿河发展”转向“两河时代”的主要承载地，担负着服务国家重大区域发展战略、打造区域融合发展战略支点、培育高能级发展平台的重任。

成立一年多来，沂河新区聚焦“对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区”定位，以“工业强区、生态城市、和美乡村、幸福民生”为目标任务，聚力打造智能制造、医药健康、光电新能源三大主导产业，把改革作为推动发展的“关键一招”，全力“激活新区”，以不足临沂全市3%的土地，贡献了10%的工业产值。

改革向内——

破解制约发展的“瓶颈”

“项目总投资10.5亿元，占地246亩，3月开工，预计10月能实现部分达产。”7月15日，在沂河新区金利集团工程机械高端零部件项目现场，该集团行政办公室主任石婧对记者说。据了解，项目原址是一家已停工10余年的制罐企业，年初沂河新区成立由多部门组成的项目工作专班，建立了政府收储、拆迁清场等工作推进台账，用时49天有效盘活了这块“沉睡土地”。该项目达产后，预计年可新增产值30亿元，税收1.2亿元，实现企业增收增利、土地高效利用、城市品质提升“三赢”。

“通过改革，沂河新区在要素供给方面呈现从‘项目等地’到‘地等项目’的新局面。”临沂市自然资源和规划局沂河新区分局党组成员邹任振说。要素市场化配置是深化改革的重要内容，围绕实现要素资源效益最大化，沂河新区全面推进闲置低效用地再利用开发工作，“一地一策”制订方案，已盘活土地4900余亩，新增供地3288亩，是去年全年的2.5倍。

“发展的动力来自于改革，新区本身就是改革的产物，必须始终将改革作为决定命运的‘关键一招’，坚决破除惯性思维和路径依赖，大胆试、大胆闯，不断激发干事创业活力。”临沂市委常委、副市长、沂河新区党工委书记苟宏水说。沂河新区坚持聚焦主业、扁平管理，整合设立6个产业中心，受新区党工委、管委会直接管理。在此基础上，剥离社会职能，将懂经济、懂产业、懂招商的优秀干部选配到产业中心，建立“中心吹哨、部门报到”、差异化考核等机制，集中力量抓好经济发展。

“围绕做强区属国有企业特色，将原有8家区属国有企业重组整合为3家重点国有企业，实现资源整合，区属国企对区域内发展的引领性作用进一步增强。”苟宏水介绍，3家国企分别聚焦城市综合开发、产业投资运营、农业生态文旅，实现差异化发展，加快“城投变产投”，圆满完成企业信用评级，2家企业获AA+、1家企业获AA评级，数量居临沂市前列，大幅提升了企业的融资能力、降低了融资成本。

产业向智——

聚焦“挺进千亿”目标，打造三大主导产业

运输机器人自行工作，可持重180千克的六轴垂直多关节机械臂上下挥舞……这是智能制造产业园内临工智科公司生产测试车间内每天的日常。临工智科是一家从事智能制造核心产品研发、生产的高新技术企业，公司常务副总经理韩安民介绍，在政府支持下，临工智科年产4.9万台工业机器人项目正抓紧建设。

工业是区域高质量发展的基础动力。沂河新区经济发展服务中心副主任刘善祯介绍，沂河新区把工业作为首位工程，聚焦“挺进千亿”目标，全力打造千亿级智能制造、五百亿级生物医药、百亿级光电新能源三大主导产业。

把园区作为工业强区的主阵地，沂河新区规划建设智能制造、循环经济、仪表科技、智慧五金等12个专业化小型园区，每个园区确定一个镇街或产业中心为责任主体，搭配一家国有企业，一体推进规划布局、项目招引、土地利用、园区融资、基础配套、公共服务，构建“一园一业、各具特色、错位发展”的格局，打造培育产业、激活镇域的重要载体。

沂河新区还大力支持企业发展，滚动实施“百企转型、百项技改”，鼓励引导企业上项目、抓创新、拓市场。上半年，新获批省专精特新企业28家，21个项目列入省重点技改项目，数量临沂市第一；完成技改投资34.8亿元，同比增长11.7%，总量临沂市第二、增速临沂市第一。目前区内共有24家省级“一企一技术”研发中心和4家院士工作站，市级以上研发平台达196家、省级技术创新项目达43项。

城市向新——

抢抓政策机遇，提升群众幸福感

“最重要的是我们可以买到现房，装修好就能住，不用再等了。”7月4日，沂河新区相公街道石碑屯村村民王桂华完成了新家的装修。老房子拆迁后凭“房票”抵扣，王桂华买下了一套180平方米的商品房。沂河新区率先推行“房票”安置，建立了“保障+市场”住房供应体系，打造网上房源超市，改变过去单纯的还建房安置，增加商品房安置，得到了群众认可。截至目前，试点村居共有593户群众选择“房票”安置，安置率达36%。

这是沂河新区抢抓政策机遇的缩影。今年，沂河新区立足自身城市副中心定位，抢抓国家实施保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”契机，超前谋划、积极争取新区项目纳入政策支持盘子。其中，谋划城中村改造专项借款项目7个，获批专项借款91亿元；城市更新银团项目授信77亿元；17个“平急两用”项目通过省里审核，申请政策性资金55.7亿元。同时，谋划实施总投资26亿元的环境治理与产业融合EOD项目，已纳入省项目库，将充分激活文旅、康体、生活三大产业功能，助力打造国家级休闲度假区。

沂河新区以科创新城、生态新城、临空新城三大片区为引领，系统谋划、梯次推进、大片区开发，实施了总投资154亿元的74个基础设施及重点项目，全年计划拆迁面积270万平方米，建设安置房1.6万套，着力优化生态空间、生活空间和生产空间布局，让城市更具温暖、幸福更有质感。

沂河新区规划建设局二级主管张民秀介绍，按照“创新、智慧、绿色、生态、韧性”理念，高标准编制了科创新城、生态新城两大重点片区建设规划。其中，科创新城片区今年将实施中央公园、安置社区、北京东路提升改造工程等11个重点项目，不断加快城市“焕”新步伐。