山东“四减四增”开展到第三轮，减什么？增什么？

良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础。山东省政府近日印发《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》，吹响了山东实施新一轮“四减四增”行动的号角。

“四减四增”具体来讲，即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

从2018年起，山东已连续实施两轮“四减四增”行动。作为全国唯一专门制定“四减四增”行动方案的省份，山东从与生态环境密切相关的产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构着手，逐步破解环境治理中的结构性矛盾，促进主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。

实践证明，抓好“四个结构”的优化调整，就抓住了污染治理的“牛鼻子”。两轮“四减四增”行动实施下来，山东生态环境质量有了明显好转。2023年，全省PM2.5平均浓度为37.4微克/立方米，连续第三年达到“30+”水平，优于国家下达年度目标10%以上。与行动实施前的2017年相比，全省PM2.5平均浓度下降31.1%，重污染天数从12.4天减少至5.7天，降幅高达54%。得益于空气质量的显著提升，“蓝天白云，繁星闪烁”正逐步成为常态，带给山东人民实实在在的幸福感。

“四减四增”行动不仅绘就了碧水蓝天，更擦亮了高质量发展的底色。压减钢铁产能1228万吨、焦化产能1801万吨，关停退出35条2500吨/日及以下水泥熟料生产线，淘汰223台粉磨磨机……淘汰退出旧动能的同时，山东积极培育壮大新动能，做大做强济南市信息技术服务产业集群、青岛市轨道交通装备产业集群等7个国家级战略性新兴产业集群，分两批培育认定25个省级战略性新兴产业集群，为传统产业大省注入新的发展活力。随着全国首个零碳服务区、首条零碳高速在山东建成投运，新能源和可再生能源发电装机量和发电量大幅增长，农药化肥使用量逐年下降，山东在产业、能源、交通、农业投入等方面的结构调整已然有了明显成效，助力山东从“新”出发，向“绿”而行。

新一轮的“四减四增”如何实施？前两轮行动结束之后，山东适时出台《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》，继续拓展工作广度和深度，为大气污染防治提供了新的纲领性文件。新文件将空气质量持续改善与“四减四增”两项工作融合，在充分落实国务院《空气质量持续改善行动计划》任务要求的基础上，结合山东省工作实际，衔接“四减四增”工作经验，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，持续推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色低碳高质量发展。

新一轮的任务措施也有了进一步深化拓展。《实施方案》以降低PM2.5浓度、消除重污染天气为核心目标，深入实施重点行业深度治理，引导企业开展环保绩效提级，大幅减少污染物排放，为高质量发展腾出空间。同时，强化多污染物协同控制和区域联防联控，着力解决好人民群众身边的突出环境问题，推动全社会低碳绿色转型。

全省PM2.5年均浓度达到38微克/立方米，空气质量优良天数比例达到72.5%，重度及以上污染天数比率不超过0.9%，氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别不低于15.07万吨、9.52万吨——这是山东在明年要完成的大气污染防治目标，尽管其中的部分数字已成为现实，完成全部目标指数仍需要付出更加艰苦的努力。持续推进结构调整，进一步推动绿色低碳发展，才能从根本上解决山东生态环境问题，推动山东走向更加可持续发展的未来。