济宁高新区：深化政务服务标准化建设 助力经济社会高质量发展

6月18日，济宁高新区“营商环境”主题系列（第2场）暨深化政务服务标准化建设 助力经济社会高质量发展新闻发布会举行。发布会向与会媒体代表介绍了高新区“深化政务服务标准化建设 助力经济社会高质量发展”的相关情况，并回答记者提问。济宁日报、区融媒体中心等市、区媒体记者参加此次发布会。

深化政务服务标准化建设

助力经济社会高质量发展

今年以来，在区党工委、管委会和市公安局的坚强领导下，公安分局聚焦服务保障高质量发展大局，全面实施“百警护航”重点项目建设工作，持续推动公安政务服务改革，坚持以专业化服务体系为保障、智能化服务平台为依托、多样化服务网格为支撑、扁平化服务机制为抓手，打造高效便民的公安政务服务矩阵，切实提升群众幸福感、获得感。

一、全维度整合，以更高标准构建运行“新格局”。一是抓实“一窗通办”标准化建设。整合治安、户政、网警、禁毒等窗口业务，推行政务服务事项清单式管理，制定公示服务事项指南，授权全科警长实行“一机运行、一警全办”服务模式，健全咨询、受理、审批、出证全程闭环机制，与容缺受理、告知承诺、延时服务、预约服务等深度融合，实现18项政务服务事项的一窗受理，一站式办结。二是优化窗口服务。科学设置前台受理区、后台审批区、自助服务区等功能区域，推行“首接负责制”“引导式服务”，为群众提供政策解读、流程指导、进度查询、帮办代办、投诉评价等服务，优化窗口服务流程体验，提升综合服务质效。三是拓展“跨域办”服务。将19项行政许可事项向基层窗口赋权扩能，实现群众办事区内办结、就近办理。开通全类户口迁移和居民身份证业务、新生儿入户、户籍证明类业务跨省通办，推动实现城镇落户零门槛。普通护照签发、户口迁移、补（换）领居民身份证等36个事项实现“跨域办理”，群众无需回原籍和户籍所在地即可办理以上事项。

二、全链条推进，以更高质量打造网办“新高地”。一是信息共享共用。推动公安政务服务数字化转型，让数据多跑路、群众少跑腿。出入境记录查询、无违法犯罪证明、流动人口居住登记和居住证申领等20项公安政务服务事项实现全程网办、不见面办理。二是证明事项线上开具。无犯罪记录证明、身份证变更证明、户籍注销证明、临时身份证明等实现在爱山东APP、济宁微警务的线上开具。电子保安员证、特种行业许可证在爱山东APP实现电子亮证。三是推行“免证”办事。实现身份证、营业执照、居住证等电子证照在政务服务领域全面应用，企业和群众可通过电子证照亮证、亮码的方式，实现入住酒店、公章刻制、企业用户车辆信息查询、寄递服务等社会化应用。

三、全方位解难，以更实举措谱写服务“新篇章”。一是打通人才绿色服务通道。在公安分局政务服务各窗口设置“高层次人才服务绿色通道”，明确服务专员，统一标识，实行代办、快办，高效办理高层次人才及家属落户和其他证件服务。去年以来为企业人才办理证件、开展出入境签注逾150件。二是精准对接特殊群体服务需求。在各窗口为老幼病残孕等特殊申请人提供全程“一对一”帮扶，提供港澳通行证签注自助服务。出入境窗口为中外团队申请人提供“专窗专办”，高质高效完成新版外国人永久居留身份证在重点民生服务领域的便利化应用适配工作。三是灵活服务方式。提供集中办证、上门办证服务。每年开展中小学学生集中办证服务，为无法到现场拍摄身份证人员提供预约上门服务，为学校集中出境游学活动提供延时服务，为10人以上的流动人口用工单位上门开展流动人口登记，采集、发放居住证。去年以来共受理中小学生身份证12700余张、为群众上门拍摄身份证120人次，送证上门200人次、为用工单位上门服务7次。

下一步，济宁高新区公安分局将以开展公安政务服务“强执行、提效能”行动为载体，以完善标准化监督评价机制为保障，延伸“线下办”服务广度，拓展“网上办”服务深度，加大“一次办”服务力度，拓宽“跨域办”服务角度，固化“全能办”服务厚度，纵深推进公安行政管理服务改革，着力打造高新区公安政务服务标准化品牌。

现场解答记者提问

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高新区电视台

现在户籍业务的办理越来越便捷，请介绍一下，公安机关户政部门推出了哪些便民措施？

为进一步深化“放管服”改革，主动适应城乡居民网上办理户口、居民身份证件的需求，我区落实落地省厅、市局户籍管理全程网办五项和跨省通办四项服务措施，通过每笔户籍业务的办理，让群众享受公安改革带来的便利。五类全程网办户籍业务是：居民身份证电子证照申领、居民身份证补领、流动人口居住登记和居住证申领、临时身份证明申领、夫妻投靠类户口迁移。四类跨省通办业务是：户口迁移、户籍类证明、新生儿入户、居民身份证相关的一些高频事项。

例如居民身份证是与居民日常工作生活相关的高频事项，有多种办理方式：

一是申领居民身份证电子证照。在山东省内已经领取过居民身份证的居民，可通过“山东微警务”“济宁微警务”公众号或“爱山东”APP申领居民身份证电子证照。居民身份证电子证照在办理各类政务事务时与实体身份证具有同等效力。

二是居民身份证线上补领。省内居民因居民身份证丢失、损坏需要补（换）领的，满足距上次现场办理2年以内或60周岁以上两个条件之一，即可通过“山东微警务”“济宁微警务”公众号线上申请、在线支付，速递发证、邮资到付，证件制发进度全程可查。

三是居民身份证的跨省通办。群众可以选择距离最近的派出所户籍窗口申请，首次申领、换领和补领的情况均可以现场受理。如急需使用居民身份证的，可以在受理地申请领取临时居民身份证。

四是线上申领临时身份证明。省内居民急需证明身份的，可以通过“山东微警务”“济宁微警务”公众号申领临时身份电子证明；需要实体证明的，可申请速递邮寄、邮资到付。

五是流动人口办理居住证。可通过“山东微警务”“济宁微警务”公众号线上申请、速递发证、邮资到付。

所有线上办理的业务均支持线下办理。

济宁日报

高新区涉外企业较多，请介绍一下，公安出入境管理部门在优化涉外营商环境方面采取了哪些具体措施？

今年以来，区公安分局全面落实全市全区优化营商环境的部署要求，以“百警护航”重点项目建设工作为载体，积极开展以涉外企业和外籍人才为主要对象，以了解诉求、破解难题，送政策、送服务为主要内容的“双解双送”集中大走访活动。

活动中，按照“分类走访、多方联动、全面覆盖”的原则，紧扣涉外企业服务保障和引才引智引资工作，全力提升公安机关涉外服务管理效能，助力企业高质量发展。主要落实了服务保障重大项目七项措施，即：跨界融合，全面开展走访服务；优化功能，全面开展下沉服务；组建团队，全面开展对接服务；为外籍人才全面提供领航服务；整合职能，全面实行一窗服务；为外籍高层次人才全面提供专办服务；对重大项目全面提供优先服务。通过开展大走访、推行七项措施，目前我们已走访全区涉外企业30家，走访外籍员工、技术人员60人，开展法规政策集中宣介6次，解答业务咨询30次，提供预约服务、加急服务20次，有力保障了中外交往交流和外向型经济发展。

同时，积极组建“联络员”“代办员”队伍，抓好涉外管理服务。在外籍员工、外籍教师较多的企业、学校选拔培养“联络员”“代办员”，协助宣传落实相关法律法规、管理制度，动态掌握日常管理服务情况，为符合规定的外籍人员代办签证延期、工作许可、居留许可等业务。全面推广应用新版外国人永居证。加强与相关部门紧密协作，于2023年12月1日顺利启用新版外国人永久居留身份证（简称永居证，俗称“五星卡”）。为符合条件的外籍人才及家属办理“五星卡”申请，实现了永居证在“住、行、消、金、保”等领域无障碍使用，有力促进了高新区引才引智引资工作。