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济宁市司法局在全国行政执法培训班上作典型经验介绍

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日前,中央组织部、中央依法治国办、司法部采取线下与线上相结合的形式联合举办学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班,中央和国家机关有关部委、省市县有关行政执法和行政执法监督部门的负责同志,地方执法部门的行政执法骨干和法制审核人员参加培训。

济宁市司法局作为全国受邀4个单位之一,在主会场以《数智引领 驱动变革“三平台”推进行政执法监督数字化转型》为题,现场演示汇报了济宁市行政执法和执法监督平台数字化运行情况。

济宁市司法局党委书记、局长王庆峰作演示汇报

近年来,济宁市司法局以信息化为助力、推动数字化转型,历时5年时间,建成了行政执法网上办案平台、行政执法监督平台、行政执法人员培训考试平台,实现了执法人员从培训考试、到资格管理、再到网上办案、执法监督的全流程闭环。数据显示,济宁市2023年度行政执法人民群众满意度调查得分93.9分,比2021年提高0.3分,行政执法权威性和公信力逐年稳步提升。

创新“网上办案+移动执法”平台 实现执法案件“网上办”

在山东省行政处罚系统基础上,升级改造济宁市行政执法网上办案平台,开发运行“济宁执法”APP,并入驻“山东通”,运行以来,全市各级行政执法部门网上运行行政处罚案件12.7万余件,运行率达到97.1%,汇聚数据的数量和质量均居全省前列。打通数据壁垒,实现与一窗受理系统、互联网+监管等平台数据的标准共享,对接“信用中国”、国家企业信用信息公示系统,推送行政处罚结果信息7万条,减轻了执法人员多头录入的负担;打通办案流程,确定16个基础办案流程,每个流程环环相扣、步步留痕;打通现场执法,为行政执法部门配备亮证式执法记录仪、蓝牙打印机和数据采集站“移动执法三件套”,实现了执法现场“零距离”办案;打通统一业务管理,让行政执法有“教科书”式的程序设定;打通电子证照应用,对接“鲁通码”“企业码”,逐步实现亮证执法、亮码核验、信息免填、实体证照免提交等功能。

运用执法监督平台开展效能评估 实现执法监督“网上管”

搭建济宁执法数据驾驶舱,建立执法大数据分析系统、执法案卷电子评查系统、执法绩效考核系统等6个子系统,对平台汇聚的238万执法监管数据分区域分领域进行深入分析,实时生成执法队伍、执法行为、职权运行、“12345”+执法监督等各维度数据分析应用成果,监测执法运行、畅通沟通渠道、辅助科学决策。《济宁市2023年度行政执法大数据分析报告》显示,2023年度行政检查数量比2022年度同期减少33.76%,反映出我市推行包容审慎监管、深化涉企执法阳光监督改革,以行政执法“硬监督”提升法治建设“软环境”成效明显。

运用培训考试平台构建培训标准体系 实现执法人员“网上练

在广泛征集行政执法部门建议的基础上,结合我市实际,确定了岗前、岗中、离岗培训,溯源培训和新法培训为一体的分级、分类培训模式。平台打通了山东省行政执法证件管理系统,形成执法人员“个人数字档案”,创新性的集成了手机端培训和执法功能,推动了移动执法与掌上培训的“双提升”。设置了培训课程、模拟测试、资格考试、典型案例、法律文章等,其中名家课程不少于80门,年度更新数量不低于总课程的20%,并进行了积分管理。目前,平台已培训行政执法人员7.8万人次。依托培训考试平台在全省率先开展了行政执法人员“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动,开设活动学习专栏,全市2万名行政执法人员在规定时间内完成了学习任务,参学率99.89%,营造了全市行政执法人员比学赶超的良好氛围,提高了执法人员的素质能力。

下一步,市司法局将深入贯彻落实习近平总书记“让执法既有力度又有温度”的重要指示精神,在健全执法信息化建设体制机制、打破数据壁垒、增强创新应用能力上下功夫,以基层执法需求和执法领域突出问题为导向,进一步推进数据汇聚、共享、开放、开发,努力提升行政执法质量和人民群众法治获得感、满意度。

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