汶上县人民法院发出金融领域非诉多元解纷司法建议书 共绘纠纷化解新“枫”景

针对金融借款合同纠纷案件增幅势头，汶上县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足审判工作实际，贯彻能动履职理念，通过司法建议服务保障县域金融健康发展，推动形成金融纠纷诉源治理合力，维护健康有序的金融营商环境。

调查研究找“病因”

汶上县人民法院党组书记、院长刘善书带队到全县12家经营性银行实地调研，了解询问银行金融机构的司法需求，征求对法院工作意见和建议。汶上县人民法院坚决贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，从讲政治的高度思考谋划金融领域矛盾纠纷多元解纷工作，向全县12家银行金融机构发出《关于推进非诉多元解纷机制建设 防范化解金融风险的司法建议书》，扎实推进人民调解、行业调解、“赋强公证”、仲裁等金融纠纷非诉讼多元化解工作机制建设，助力银行金融机构高效核销处置不良贷款，为优化法治化营商环境、防范化解金融风险、维护金融市场和谐稳定作出了积极贡献。

精准把脉开“良方”

司法建议指出，部分银行金融机构习惯于通过诉讼解决矛盾纠纷，成本高、周期长；金融借款合同、保证合同等法律文书格式条款陈旧老化，不能与时俱进，影响了金融不良贷款化解进度；非诉多元调解作用发挥不充分，对人民调解、行业调解重视程度不够，金融调解中心作用发挥不够明显，调解案件数量少、成功率低。

汶上县人民法院坚持问题导向，有针对性地提出了如下建议：一是要进一步提高政治站位，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，从讲政治的高度思考和谋划金融领域矛盾纠纷多元化解工作，满足人民群众日益增长的低成本、高效能解纷需求。二是优化格式条款，在救济途径格式条款中增设“‘赋强公证’、仲裁”等内容，节约司法资源，减轻解纷成本，高效处置核销不良资产。三是坚持非诉讼多元调解，加强诉调对接，综合运用自行和解、人民调解、行业调解、特邀调解等形式手段，维护良好的借贷关系和金融市场秩序，提高金融企业美誉度。

靶向发力治“未病”

司法建议发出后，银行金融机构高度重视、积极响应、迅速反馈，均在系统内部进行学习传达。金融机构表示，县法院提出的司法建议非常及时、操作性强，有助于金融企业低成本、高效率，低风险、高效能地化解金融纠纷；有助于公证法、仲裁法、人民调解法在治理金融借款合同纠纷中的功能发挥；有助于减少诉讼案件增量，节约司法资源，实现“双赢、多赢、共赢”的目标。

能动履职见“成效”

具体司法实践中，汶上县人民法院积极践行能动司法，主动对接金融监管部门、银行金融机构，依托县法院府院联动金融纠纷多元化解工作专班，共同商讨制定对策方案，积极邀请省、市人大代表参与诉前调解和监督见证，指导金融企业综合运用“赋强公正”“仲裁”等方式化解纠纷，从源头上减少金融案件诉讼增量的同时，还成功化解了大量金融借款合同纠纷案件。截至目前，已累计成功调解金融借款合同纠纷案件11起、总标的额1162万余元。其中，总标的额720万元的2起案件当场履行完毕。

汶上县人民法院将坚持审理与治理并重，主动融入党委领导下的社会治理大格局，继续探索非诉多元解纷新路径，为构建和谐稳定的金融环境，推动全县经济社会高质量发展作出更大贡献。