济宁公安出入境服务保障高质量发展

出入境管理部门是公安机关重要的对外窗口单位，也是公安机关联系社会各界和广大群众的重要桥梁纽带，主要承担受理、审批公民出国境申请，管理、服务我市的境外人员，查处出入境违法犯罪行为等工作职责。近年来，全市公安出入境管理部门始终坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻党的二十大精神和党中央部署，积极推进精准警务，开展精细化管理，强力推进出入境管理服务改革创新，全面助力我市高水平开放、高质量发展。

一、优化便民便企措施，打造便捷顺畅的涉外营商环境

坚持围绕中心、服务大局，落细落实全市营商环境工作部署，不断融入业务工作。一是积极开展“双解双送”大走访活动。紧扣涉外企业服务保障和引才引智引资工作，按照“分类走访、多方联动、全面覆盖”的原则，在全市范围内开展“双解双送”优化营商环境大走访活动，上门走访、了解诉求、破解难题，送政策、送服务，目前已走访涉外企业210余家、外籍员工及技术人员340余人，开展法规政策集中宣介15次，解答业务咨询60余次，解决业务问题9件。二是创新推出服务保障重大项目七项措施。优化移民事务服务中心功能，全面开展“高端走访”服务、“下沉”服务；组建“1+1+N”团队，全面推行“对接”服务；主动宣传提醒，全面提供“领航”服务；整合业务职能，全面实行“一窗通办”服务；为外籍高层次人才全面提供“专窗专办”服务，对重大项目全面提供“优先”服务。三是全面推广应用新版外国人永居证。加强与相关部门紧密协作，于2023年12月1日顺利启用新版外国人永久居留身份证（简称永居证，俗称“五星卡”）。为外籍人才及家属办理“五星卡”申请，实现了永居证在“住、行、消、金、保”等领域无障碍使用，有力促进了我市引才引智引资工作。

二、简化业务办理流程，提供亲民高效的窗口服务环境

深入研究把握最新政策和便利举措，进一步精简业务办理流程，细化操作办法和具体措施，让出入境窗口更亮、服务更优。一是以智能化办理激活便利化政策。根据国家移民管理局通知和省公安厅统一部署，自2024年5月6日起实施若干便民利企出入境管理政策措施，其中包括：赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”；持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限由7天延长至14天；签发赴澳门1年多次“其他”类签注；参加“琴澳旅游团”人员可以多次往返琴澳。二是以简约化流程保障高效化办理。出入境窗口严格执行首接负责、一次告知、容缺受理制度，保证中外办证人员“只跑一次、一次办好”；提供自助签注、自助发证服务，随到随办、立等可取；进一步压缩办理普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证时限，做到“随受理、随复核”“当日事、当日毕”，保证申请人尽快拿证、顺利出行。三是以个性化服务彰显人性化关怀。为需要紧急出国境参加会议、谈判、签订合同的企业人员和市民提供加急办证服务，助力对外交往交流；为平时不方便请假前来办证的学生、上班族周六办、预约办、加班延时办；为老幼病残孕等特殊申请人提供全程帮扶，一对一帮办。

三、强化执法管理，维护持续稳定的涉外治安环境

全市公安出入境管理部门从严从实从细强化涉外管理领域打防管治措施，坚决维护国门安全。一是严格证件受理审批。严格出入境证件签发管理，坚持“存疑必查”，加大审核审查力度，把好行前关，加强文明出行宣传，避免公民在国境外出现风险或利益受损和赴境外违法犯罪隐患。二是严打妨害国（边）境管理犯罪。着眼维护国家安全、社会稳定和服务现代化强市建设，强化部署、强势发力、强力推进，严打严惩严防严治各类妨害国（边）境管理犯罪活动，全力维护涉外治安环境和出入境管理秩序持续稳定。三是深入开展专项行动。加强部门协作配合，建立工作机制，坚持齐抓共管，推进综合治理，及时发现查处非法入境、非法务工、婚姻诈骗、骗办出售签证证件等违法犯罪活动，有效遏制涉外违法犯罪。

各位记者朋友，全市公安机关将坚持审时度势、因地制宜、开拓创新，积极推出更多、更新、更优的便民便企服务措施，努力为广大人民群众、涉外企业单位提供更加便捷、高效、优质的管理服务。

解读服务保障高质量发展七项出入境便利措施

近期，市公安局紧紧围绕服务保障高水平开放高质量发展，积极响应中外服务对象新期待、新需求，深入推进出入境管理服务改革创新，在广泛调研、征求意见的基础上，研究出台服务保障高质量发展七项便利措施，全面助力我市高水平开放、高质量发展。

一是跨界融合，开展“走访”服务。围绕经济建设中心工作，深入推进出入境管理服务改革创新。与外籍人士、涉外企业、涉外机构进行面对面交流，深入了解企业需求和困难、宣传出入境便利措施、收集意见和建议、建立长效沟通机制持续改进服务。

二是优化功能，开展“下沉”服务。优化兖州华勤集团移民事务服务中心功能，依托服务中心积极开展下沉式管理服务，真正实现“定期能走访、有事能联系、办事有结果”，为重点涉外企业的外籍人才、员工提供就近服务，打造以服务中心为圆心、囊括济宁30%以上外籍人才的“核心圈”。

三是组建团队，开展“对接”服务。实行“1+1+N”服务模式，优化配置。移民事务服务中心配备民警、企业联络员，每周一、三、五固定人员值班，现场办理业务，并设立24小时服务电话，保证随时预约、随时办理，提供全天候不间断服务。

四是聚焦人才，提供“领航”服务。为外籍人才提供住宿登记、证件办理、证件发放、到期提醒等全流程引导服务，开通“绿色通道”，最大限度给予便利。积极开展提供预约住宿登记、受理外国人签证、居留许可，涉外注意事项提醒服务、发放各类涉外法律法规宣传资料等送政策上门服务举措。

五是整合职能，实行“一窗”服务。在为民服务中心设立服务专窗，整合多项业务职能，实现“一窗通办，并联办理”，一个窗口完成外国人来华工作许可、居留许可的咨询、告知、受理、发证等业务。持续采取措施深化出入境管理服务改革，全力推动窗口服务向“一窗式”服务转变，提供更高品质出入境服务。

六是紧盯高层人才，提供“专办”服务。在市公安局出入境接待大厅设立“外籍高层次人才服务专窗”，安排业务熟练、外语水平扎实的民警，为外籍高层次尖端人才提供签证居留许可延期、在华永久居留申请等业务的集中受理、集中审批、集中出证，推出“一次申请、一窗受理、一次办结”等专窗专办服务。

七是突出重大项目，提供“优先”服务。针对重大项目，开辟优化营商环境绿色通道，简化出入境手续，减少等待时间，提高工作效率。加强与企业的沟通，了解企业的需求和困难，提供针对性帮助。根据项目实际需求提供出入境专业服务，提高企业员工的出入境知识和技能。

下一步，全市公安出入境管理部门将在市委市政府和市公安局党委的坚强领导下，以推进落实“七项措施”为抓手，以更加优质、高效的管理服务，不断擦亮“创新举措 护航发展”的工作品牌。