东营港经济开发区仙河镇探索“三控一评”模式持续释放基层统计工作效能

近年来，东营港经济开发区仙河镇立足实际大胆实践，探索出了以控数据质量、控标准执行、控档案管理、评服务效能为主要内容的“三控一评”模式，有效畅通了基层统计实践路径，有力提升了基层统计工作效能。

突出数据库建设

严格规范管理

把数据库建设放在加强统计基层基础的突出位置，及时归集各类统计数据，抓实档案管理，为统计工作开展提供坚实保障。

一是实施“一企一档”。建立企业统计资料归档制度，从业务管理入手，逐企逐项梳理核对信息，指导企业加强统计工作档案资料收集、整理，建立起一套涵盖基本信息、常规报表、业务制度等50余项内容在内的企业统计档案，全面实现“一企一档”。

二是狠抓档案归集。实施分类跟踪，注重在各类专项普查过程中进行数据汇总归档，累计在第三次、第四次、第五次经济普查，第三次农业普查，第五次、六次、七次人口普查以及1%人口抽样调查中建立专业化档案资料160余本，为全面反映全镇发展归集提供档案支撑。

三是推动数据联建。注重吸纳上级权威数据和分析报告，整合各行业相关数据资源，推动行业间信息互通和数据共享，确保数据的可追溯性和统计工作的连续性。

突出专业化保障

严控数据质量

把数据质量作为统计工作的生命线，重点抓好统计队伍建设、潜在企业监测纳统、数据质量评估三项工作，确保统计数据真实反映发展实际。

一是完善“3+1+N”工作体制，打造专业化队伍。“3”即，组成3人讲师团，实施精准分类授课、专业化答疑，提高各项业务培训质量；“1”即，一个调查区指定一名包靠责任人，全程保姆式跟踪宣传动员、选聘培训、工作推进、数据质量及质量核查等统计事务；“N”即，由N个社区网格员、志愿者及热心公民组成的调查员队伍。通过导师帮带、情景模拟、一事一议等方式，常态化开展实战演练和专题培训，保证基层统计队伍综合素质。

二是实施动态监测，抓实纳统指导。与税务、市场监管等部门联动，建立了“准四上”企业培育监测平台，对“准四上”企业实施动态监测、跟踪分析，一企一策进行培育指导，确保达到条件后第一时间纳入统计范围。

三是创新调查方法，严格数据评估。创新基层工作方式，实施网格化管理。建立“分片驻村联企”的网格化工作体系，细化网点与统计中心的信息沟通协作机制，推行“包片联企”承包责任制。按照“一企一档”“一户一档”原则，逐一登记建档，形成若干网格管理数据库，对网格内调查单位实行动态监管，实时更新，有效打造统计网络“末端脉络”。动态开展各类数据相关性分析和真实性验算，加大异常数据源头复核、关联比对，确保数出有据、数据真实。

突出引导式手段

严格标准执行

始终把落实国家统计标准作为第一准则，通过强化群众参与、奖惩考核、互动交流等方式，严格标准执行，凝聚工作合力。

一是广泛宣传动员，吸纳群众参与。创新实施“仙小普”人偶集中宣传互动模式，充分利用12.4国家宪法日、12.8《统计法》颁布纪念日等重要时间节点，深入商圈、企业、家庭，向广大居民、职工开展面对面宣传，让更多人知统计、懂统计、配合统计。

二是建立考评体系，压实工作责任。对“四上”企业，从统计基层基础、统计业务、“企业一套表”联网直报、统计信息分析、统计资料管理、统计检查等六个方面，实施千分制考核评价，评出一、二、三等奖予以不同数额的物质奖励，对末位者实施约谈补课。出台《关于进一步加强支持“四上”企业发展的扶持政策》，对企业完成投资5000万元以上并获得“统计工作规范化五星、四星、三星级单位”荣誉称号的，分别给予奖励，对当年完成投资5000万元并获得“统计工作规范化五星级单位”的企业给予奖励，有效调动企业统计人员的积极性和主动性。

三是搭建交流平台，推进标准执行。建立“四上”企业统计业务网络沟通平台，对网上直报中出现的问题即时提出、即时交流、即时处理。每月召开一次企业汇报会，交流工作经验，集中会商研判。通过一人提、大家帮等方式，引导企业统计人员熟知各类标准，提高标准执行的主动性和准确度。

突出服务性导向

释放统计效能

紧扣服务经济社会高质量发展这一主题来抓统计，力求以统计效能助推发展效能。

一是强化统计监测预警分析。突出服务企业，动态关注各类统计月报、年报和权威统计数据，把有效数据、重要预警、对策建议及时推送相关企业，帮助企业精准掌握市场动态，做好行业趋势分析，调整优化发展战略策略，有力保障了企业的健康发展。

二是着力辅政科学决策。围绕市、区、镇党委、政府和社会关注的重点、难点、热点问题深入开展调查分析，每年报送专题分析信息保持在80篇以上，为党委、政府科学决策提供有力参考。

三是坚持统计服务惠民生。积极拓宽基层数据服务领域，紧贴群众需求，加大透明力度，做好统计产品分类和投送工作，不断满足人民群众对统计的现实需求。坚持“跳出统计干统计”，组织开展统计服务进企业、进社区、进住户“三进”活动，累计帮助企业和群众解决困难20余件，赢得了各界对统计工作的认可和配合度。

通过实施“三控一评”工作模式，仙河镇有效健全了统计工作体系，规范了统计基础工作，保障了源头数据质量，在全市率先实现了“八有八化”建设标准，形成的星级企业档案管理、“仙小普向你报道”等12条经验在全市推广应用。近年来，仙河镇先后获得山东省第七次全国人口普查工作先进集体、全市“五星级统计站”、“文明统计站”、“四上”企业统计星级管理工作先进集体等多项荣誉称号。

“下一步，我们将聚力“三控一评”工作模式的推进实施，优化拓展统计监测预警，扎实做好基层基础建设，有效发挥统计监督职能作用，稳步提升统计系统建设水平，更好服务经济社会高质量发展。”仙河镇党委副书记、镇长焦建东说。