创新案例｜泗水县政协：深化“全员入委”机制推进“一委一品”创建

换届以来，泗水县政协针对基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，以改革思维、创新理念、务实举措进行探索实践，创新探索建立界别委员全员参加专委会制度，扎实推进“一委一品”创建，以实际行动推动政协事业高质量发展。

一、背景与起因

一是优化人员配置。按照对口为主、跨界为辅的原则，将原有19个界别优化调整为15个界别组，县直、镇街工作组相应取消。界别组由县政协七个专委会对口联系，分别配备组长、副组长，相应人选优先从中共党员、非党常委中产生。在委员全员参加专委会基础上，以专委会为依托分别成立功能型党支部，由专委会党员负责人、界别党员组长组成支部委员会。

二是突出界别特色。各专委会立足自身实际履职尽责，提出提案回声、泗好商量、和合泉乡、泗事为民、文润泗水、泗海谊家、泗事同心7个履职品牌。提案委、委员联络委等综合性强的专委会侧重综合协调、服务保障，经济委、农业农村委、教科卫体委等专业性强的专委会立足专业领域多出成果；港澳台侨委、文史委等联谊性强的专委会侧重发挥团结联谊作用。

三是强化叠加效应。明确各界别组至少配备3名中共党员，带头联系党外委员；至少配备1名常委会组成人员，带头提高履职效能；至少配备1名专委会负责人，带头发挥骨干作用，更好履职尽责、联系服务界别群众。住镇街委员在参加本界别组活动、接受所属专委会指导管理的同时，以镇街为单位组成政协委员活动小组，平时在镇街自主开展履职活动。

二、做法与经过

一是发挥党的领导作用。坚持把深化“一委一品”创建工作列为党组会议常规议题，定期听取工作汇报、及时研究解决问题，先后审议通过深化“全员入委”、“一委一品”创建和加强功能型党支部工作的实施意见。发挥功能型党支部作用，加强其在政协会议、界别活动中的领导作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。

二是发挥专委会基础作用。打破原有主席带队、主席会议成员集体参与的履职形式，将更多“权力”下放至专委会，依托“洙泗共商”协商平台和政企协商、专家协商、基层协商等子平台，常态化开展协商活动。创新打造“1+2+N”工作模式，明确年度每个专委会至少开展1项调研活动、2项视察活动，指导各界别组结合自身实际开展N次特色活动。

三是发挥界别组纽带作用。聚焦群众所需开展一线协商说事，依托界别同心汇、委员联络室、协商议事室等平台，每个界别组至少完成1次基层协商活动，广泛听取职能部门、专家学者、基层群众意见建议，扩大政协协商参与度。以述职引领委员担当作为，明确各界别组年中、年底两次组织委员开展述职工作，界别组召集人在年底向所在专委会报告工作。

四是发挥界别委员主体作用。建立委员常态化联系界别群众机制，明确每名委员固定联系3名界别群众，收集社情民意、反映群众诉求；深入推进“全员悦读·书香政协”“政协委员带您看泗水”活动，积极引导广大委员立足岗位讲好泗水故事；鼓励支持政治素质高、履职能力强的委员领办工作室，影响带动界别委员和界别群众开展富有成效的活动。

五是发挥界别群众辅助作用。面向往届政协委员择优选聘协商议政员，充实新任委员队伍在经验、专业方面的力量。制定完善《关于建立协商议政员工作制度的实施意见》，从树立为民情怀、积极建言资政、广泛凝聚共识等方面对协商议政员提出要求。积极邀请参加县政协组织的调研、视察、协商、座谈等履职活动，更大力度地支持协商议政员履职尽责、发挥作用。

六是发挥政协机关保障作用。注重加强与县委、人大、政府办公室及镇街、部门的协调，及时掌握政策动向、工作动态，最大限度争取重视支持；对县政协全体会议、常委会议、主席会议决定和领导交办的事项定期调度、科学安排，务求取得实效；及时总结提炼创建工作中的可复制、可推广的经验做法，依托各类媒体进行全方位挖掘、深层次报道。

三、成效与反响

一是服务大局更加有为。县委、县政府主要领导分别对重点提案作出批示要求，并会同党政领导同志和县政协主席会议成员领办督办，相关内容已转化为具体工作措施；围绕做大做强机械产业、促进房地产业健康发展、推进乡村旅游高质量发展等全县重点工作开展系列调研、视察、协商活动，县委、县政府主要领导对相关建议案作出肯定性批示并提出工作要求。

二是协商议政更加有效。聚焦营商环境，召开政企协商座谈会，推动困扰企业发展的35个问题得到妥善解决；聚焦文化“两创”，召开专家协商座谈会，相关建议已落实到具体工作中；聚焦群众期待，围绕义务教育优质均衡发展召开专题议政性常委会，相关建议已得到落地实施；聚焦基层治理，各组累计开展基层协商活动19次，有效解决群众的急难愁盼问题。

三是资政建言更加有序。创新开展提案办理“体检式”督办协商，对委员反复提出又一时难以解决的28件提案进行“回头看”，城管进社区、社区优化调整等问题得到有效解决；紧盯就业创业、交通基础设施、食品产业发展等14项工作开展视察监督，聚焦种子产业培育、职业教育、企业健康运营等19项课题开展调查研究，相关建议进入党政决策程序并得到部门采纳落实。

四是凝聚共识更加有力。“智造泗水·界别同心汇”扎实开展“4+X”特色履职活动，提出的加快发展机床附件产业建议被县委、县政府采纳，助推泗水成功举办全省机床附件产业发展技术交流会；引导广大委员立足岗位推介家乡，制作“政协委员带您看泗水”系列短视频6期，《圣源泗水》《天南地北泗水人》《泗水历史文化概况》完成编撰，多形式多举措讲好政协故事。

四、启示与探讨

一是服务中心大局是前提。要紧扣政协目标任务，充分发挥专门协商机构作用，推动专委会在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫，确保建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

二是聚焦主责主业是关键。要充分发挥政协独特优势，以助力全县争先进位和高质量发展为履职主线，找准服务中心大局的切入点、结合点，更好向中心大局聚焦聚力、向调研协商精准用力、向智慧集聚靶向发力。

三是突出自身建设是基础。要持续加强能力作风建设，实行重点工作的项目化、责任化和清单化管理，着力打造全要素、精细化、闭环式工作推进新模式，不断深化“两个全覆盖”，努力打造具有专委会特色的工作品牌。