济宁：优化营商环境 不断开创知识产权工作新局面

4月25日上午，济宁市政府新闻办组织召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会（第4场）——济宁市2023年知识产权工作情况。

2023年，在济宁市委、市政府的坚强领导下，济宁市市场监管局认真贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神，扎实推进知识产权强国、强省战略实施，全链条提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，全市知识产权工作取得新发展、获得新成效：济宁市在全省知识产权高质量考核中连续两年获得满分成绩，全省知识产权保护评议考核连续两年获得优秀等次，营商环境知识产权指标进入第一梯队。任城区获批国家知识产权强县建设试点县（区）、山东省知识产权保护示范区，邹城市、济宁高新区获得山东省“知识产权真抓实干成效明显地方督查激励”。

坚持高位推进，知识产权制度体系不断完善

市委、市政府高度重视知识产权工作，市政府主要领导同志召开全市知识产权保护暨知识产权战略实施工作领导小组会议，全面安排部署知识产权重点工作。持续完善知识产权制度体系，先后印发《济宁市贯彻落实〈山东省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）〉实施方案》《济宁市2023-2025年知识产权保护工作推进计划》《济宁市贯彻落实共建绿色低碳高质量发展知识产权强省实施方案》等政策文件，为全面提升知识产权创造质量、运用效益和保护水平打下了坚实基础。

坚持政策拉动，知识产权创造质量稳步提高

优化知识产权资助政策，建立并完善高价值专利培育机制，面向十强产业实施高价值专利培育项目。截至2023年底，全市有效发明专利7420件，万人有效发明专利8.9件，同比增长31.7%；高价值发明专利2791件，万人高价值发明专利3.34件，同比增长38.3%。实施商标品牌战略，有效商标注册量超过11万件，同比增长8.64%；拥有地理标志产品9个，有效地理标志证明商标130件，数量位居全省第一；“鱼台大米”“金乡大蒜”成功获批国家、省级地理标志产品保护示范区建设。推进知识产权优势企业培育工程，累计培育国家知识产权示范企业9家、优势企业28家，累计获得中国专利奖和中国专利外观设计奖14项。

坚持改革创新，知识产权运用效益显著提升

出台《关于印发专利开放许可试点工作方案的通知》，充分发挥济宁高新区、经开区和邹城市3家省专利转化试点示范带动作用，扩大专利开放许可和专利产品备案，加快“沉睡专利”价值实现，2023年完成开放许可声明数量288件，达成数量48件，惠及中小企业347家。推进专利权质押融资，连续四年召开“政金企合作对接会”，建立知识产权质押融资项目库“白名单”和知识产权质押融资信息金企双向推送机制，为企业科技创新融资铺路。2023年全市专利权质押融资登记件数538件，位列全省第二位，同比增长37.59%；质押融资登记额45.2亿元，位列全省第四位，同比增长49.17%；全市共有38家银行办理知识产权质押贷款登记，其中“普惠性”专利质押贷款登记424笔、质押融资登记额22.78亿元；拨付省市两级专利权质押贴息补助资金1332万元，惠及企业101家，有效缓解了企业融资难题。

坚持协同共治，知识产权保护力度持续加强

一是知识产权司法保护更加有力。法院部门推进知识产权“三合一”审判机制改革，2023年全市法院共受理各类一、二审知识产权案件1327件，审结1294件，一审民事案件服判息诉率达到95.82%，法定审限内结案率100%。公安机关持续开展“昆仑行动”，2023年全市共侦办侵犯知识产权犯罪案件62起，抓获犯罪嫌疑人155人，捣毁“黑窝点”30余个。检察机关完善“捕、诉、监、防、治”全链条一体化综合司法保护体系，2023年，受理审查涉知识产权犯罪案件38件，审查逮捕60人，受理审查起诉44件124人。济宁高新区检察院打造知识产权司法保护标准化体系，顺利通过国家标准化委员会验收。

二是知识产权行政保护成效明显。市文化和旅游局、市农业农村局、市市场监管局、济宁海关等结合部门职责，部署开展剑网、铁拳、蓝天、龙腾等各类专项行动，依法严厉打击商标、专利、地理标志、版权、植物新品种、不正当竞争等知识产权违法行为。2023年，全市共查办知识产权行政处罚案件540余件，罚没款280余万元。顺利通过省级专利侵权纠纷行政裁决示范试点验收，办理专利纠纷案件203件。制定知识产权案件繁简分流机制，各类案件平均办案周期较法定时限压缩50%以上。

三是知识产权协同保护机制优化。加强部门协同保护，市法院与市市场监管局签订《知识产权司法保护和行政保护合作框架协议》，建立并完善知识产权纠纷诉调对接、司法确认工作机制，2023年共办理知识产权行政调解司法确认15件。市市场监管局分别与市检察院、市公安局建立知识产权协同保护工作机制，向公安部门移送案件7件，受理检察院反向移送案件3件。市市场监管局会同市商务局制定《关于做好展会知识产权保护的指导意见》，建立展会知识产权审查制度和承诺制度，先后入驻梁山专用汽车展览会、鱼台稻米龙虾节、金乡大蒜节等重点展会开展维权服务，展会知识产权保护经验做法被省政府知识产权战略实施工作领导小组办公室发文推广。济宁市加入晋冀鲁豫四省十九市知识产权执法协作、淮海经济区知识产权司法保护和行政保护联盟等跨区域保护机制，定期开展业务研讨、学习交流、联合执法活动，推进区域知识产权保护合作、共赢和高质量发展。

坚持渠道畅通，知识产权公共服务日益优化

建立联系企业工作机制，制定《知识产权公共服务能力提升暨知识产权“三问两送”行动方案》，精准对接企业实际需求。设立国家知识产权局商标受理窗口、国家知识产权局专利局济南代办处济宁工作站，实现商标受理登记、专利权质押“一窗通办”。优化“济宁市知识产权信息服务平台”功能，集成检索分析、展示交易、维权保护等服务，企业注册量2760家、点击量突破11.6万次。健全完善海外知识产权纠纷应对指导工作机制，设立济宁市驻美国和俄罗斯2家海外知识产权保护工作站，有效提升出口企业知识产权纠纷应对能力和水平。

下一步，市市场监管局将继续发挥牵头作用，会同全市各级各有关部门，聚焦知识产权强市建设目标要求，持续提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，努力探索更多有益经验，全面激发全社会创新活力，优化营商环境，不断开创知识产权工作新局面。