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创新“1345”工程项目服务体系 以一流营商环境为高质量发展蓄势赋能

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济宁市坚持“三争四敢”奋进姿态,以1个中心、3项融合、4条主线、5大重点“1345”工程项目服务体系为重点,大力深化工程审批改革创新,不断提升项目审批保障质效,通过推行“一件事·一次办”“边指导边施工、边建设边验收”等制度,全力保障国家区域医疗中心、新天地国际商务中心等重大项目验收使用、复工达效。目前,工程项目审批流程减少30%以上,审批时间压缩40%以上,企业跑腿次数减少50%以上。

围绕“一个大局”,统筹推进“揭榜挂帅”

一是聚心“市县镇园企一体”。以“改革突破”和“项目推进”为抓手,实施项目全生命周期、审批全流程集成化创新,21项创新项目覆盖14个县市区10余类项目领域,实现“市县镇园企”全覆盖。

二是聚焦“高效办成一件事”。推出以“高效办成一件事”为主题的项目9个,涉及智能制造产业基地、工业、房屋建筑、城市更新、乡村振兴、涉水等领域。

三是聚力“项目高质量发展”。要求各“揭榜”单位对标最优、敢于创新,面向企业、勇于攻坚,推动创新成果向发展成效转化,开工效率提升20%以上,验收效率提升35%以上,有力助推项目早开工、早建成、早投产。

依托“三项融合”,持续优化“保障架构”

一是推行市县融合。创新“1236”护航行动,市县联合打造10余个园区服务站,组建20余个企业服务队,成立30多个“济小验”团队,建立60多个“会客厅”,实行“一企一策·一项目一方案”,深入一线助企纾困解难。

二是推行线上线下融合。以落实国家、省级试点为契机,强化数字赋能,逐步建设“线上为主、线下为辅、双线同步”的便民利企新常态,“一站式”护航项目发展。项目审批全链条申报材料平均减少37项。

三是推行窗口现场融合。推动窗口向“一线”延伸、“园区”集中,审批相关业务下沉至园区,打造“园区事、园区办”“项目事、项目办”,企业设立、建筑工程竣工验收备案、危化品经营许可证等10多个事项“一站式”办理,实现“一刻钟”服务。

强化“四条主线”,大力培塑“创先争优”

一是大力实施标准化。推行联合验收标准化,打通审批“最后一公里”,系统梳理验收阶段涉及质量竣工验收、消防验收、档案验收等常见问题182项,“清单式”指导参建单位强化施工过程管控,验收整改问题减少30%以上,工作举措获全省推广。

二是大力实施规范化。规范工程项目审批自由裁量权,规划许可及验收审查内容精简20%,重复审查内容取消率100%,“济宁市规范工程规划许可、验收自由裁量权”被评为省级优秀实践案例,并获住建部推广,并在住建部官网发布。

三是大力实施数字化。创新工程建设项目审批服务“一码通办”,项目建设常用的54个审批事项、569个数据要素实现“一码集成、码上审批”,惠及项目600余个,获山东省工程审批制度改革“揭榜挂帅”创新成果。

四是大力实施集成化。推行“城市老旧管道更新改造项目”工程规划许可与施工许可合并办理,实行“两证齐发”,节约审批用时13个工作日,改革举措获省工改办发文推广。

护航“五大行业”,共谋发展“一件事”

一是护航制造产业。打造高效办成智能制造产业基地建设“一件事”,推行评估即应用、拿地即开工、开户即开业、预警即发声、建成即使用、呼叫即回应等“六即服务”创新改革,为小松全球智能制造产业基地实施“一站式”集成审批服务。

二是护航工业项目。打造高效办成工业项目全生命周期“一件事”,将项目全生命周期20多个事项30多个环节整合优化为7个阶段“一件事”办理,平均为项目节约办理用时15个工作日。

三是护航城建项目。打造高效办成项目开工许可“一件事”,创新施工许可、垃圾处置核准等8项手续集成审批模式,实现“集成办理”,审批用时压减60%。

四是护航城市更新项目。建立城市更新项目标准化分类审批流程,项目申报材料压减25%。

五是护航涉水项目。打造高效办成项目涉水审批“一件事”,对涉水审批“一件事”涉及的水土保持、取水许可、洪评等多个事项集成办理,办理环节压减50%以上。

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