厚植民生福祉 绘就幸福底色——我市扎实办好民生实事

我市深入践行以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，不断强化公共服务和社会保障，加快推进新型城镇化建设，推动乡村人居环境持续改善，千方百计增进民生福祉，扎实办好多项民生实事，努力使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

民生保障不断改善 人民群众获得感满满

“这里食宿好，环境好，工作人员照顾得也好，甭提多舒心了。没有想到老了老了，享福了。”谈起入住萱花开颐养中心以来的生活，老人们都赞不绝口。在这里，60余位老人不仅可以享用到均衡搭配的膳食，还能满足棋牌娱乐、品茶读书等社交需求，享受着丰富多彩的老年生活。作为高端医养结合型养老机构，萱花开颐养中心实现了医疗与养老、预防与治疗、医护与照护的有机结合，满足现代老年人“医养共需”的基本生活需求。

近年来，我市大力实施养老服务提升发展行动计划，将社区养老服务中心建设、居家社区养老服务提升、发展老年助餐服务等列入民生实事。目前，全市养老机构达到65处，护理型床位占比达到74.3%，建立起覆盖城乡、分布均衡、功能完善的养老服务设施网络，建成“15分钟养老服务圈”。

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推进养老服务体系持续健全完善，是我市厚实民生成色、用心用情用力办好民生实事，努力实现人民群众对美好生活新期盼的缩影。在年初市两会期间，政府工作报告公布了今年我市重点办好的15件民生实事，涵盖就业创业、教育卫生、城乡建设等各个方面，凸显了市委、市政府为民惠民的工作导向。

推动基本民生保障不断巩固，我市在全省率先将支出型困难家庭纳入保障范围，实行低收入家庭重病、重残“单人保”，低收入家庭认定标准提高到低保标准2倍。同时，按照低保标准的一定比例提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤困儿童基本生活费等17类困难群众救助保障标准。在完善政策体系方面，我市制定、修订最低生活保障管理、特困人员认定、低保边缘家庭认定、因病致贫重病患者认定等制度。修订急难专项救助办法、“救急难”专项基金管理办法，进一步降低救助门槛，完善主动发现机制，加大对支出型困难群众的救助力度。在加强关爱服务方面，我市创新“物质+服务”机制，实施“荧（营）光行”关爱行动，实现低保、特困、孤困儿童等困难群众帮包联系全覆盖。开展“情暖夕阳”关爱项目，资助低保和低收入家庭1018名失能老年人自愿入住养老服务机构或免费开展居家养老服务，并常态化关爱帮扶“三留守”人员。围绕优化帮扶机制，我市完善社会救助主动发现机制，将社会救助纳入网格员职责。创新“10+1+N”综合救助机制，由民政、公安、教育等10个政府部门联合市慈善总会，凝聚商业保险、社会组织、爱心人士等多方力量，实施综合救助。

新型城镇化加快推进 增强人民群众幸福感

街旁游园蕴藏着大民生，承载着“大幸福”。一个个街旁游园，奏响市民的“幸福音符”。仲春时节，微风轻拂，位于东营区的体育公园内，清晨的鲜花香气扑鼻。早上6时，附近居民李女士准时来到这里打球健身。“下楼不到500米就到了，我经常会来这里锻炼，对身心放松特别有益。”

作为黄河入海口湿地之城，近年来，我市坚持以生态文明为引领，顺应人民对美好生态环境的向往，打造了一批小而精的街旁公园，逐步扩大城区公园绿地服务半径覆盖率，着力建设公园城市。我市新建改造泮水公园等公园游园15处，贯通城市绿道80公里，城市绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积全省第一。

周广学/摄

为加快打造新型城市，我市强化基础设施建设，推动绿色低碳发展，城市建设品质逐渐提高，治理能力不断增强。围绕打造生态湿地城市，我市着力推进湿地修复、河湖湿地连通、互花米草治理等生态工程项目，连通河道、水系241公里，推进退耕还湿、退养还滩7.25万亩，新造林2363亩，补植提升林地10868亩，近三年，自然保护区内实施生态补水5.1亿立方米，修复湿地188平方公里，形成了独具特色的黄河口湿地修复模式。

围绕建设安全韧性城市，我市坚持以城市片区更新改造为载体，谋划推进金湖银河片区、胜利新区等14个重点城市更新片区。完成老化燃气管道更新改造201公里，2022至2023年累计改造市政道路雨污水管网67.71公里和建筑小区雨污合流管网1302个。

围绕建设新型智慧城市，2023年我市新建5G基站1990个，累计建成8010个，5G基站万人占有率居全省首位。推进新型智慧城市提标提效，市本级及利津、河口、广饶均达到省级四星级建设标准，在全省首批实现四星级新型智慧城市全市域覆盖。按照“算力底座+能力中枢+场景应用+保障体系”框架体系，正在加快推进实施“城市大脑”项目。推进东营市算力中心建设，填补大型算力基础设施空白。在全省率先建成市级统一的信创云，有力支撑下步信息系统适配迁移，“一张网”贯通市、县、乡、村四级。探索“智慧+”社区治理新模式，全市建成基础型及以上智慧社区187个，整体覆盖率达80%……

硬件设施提升的同时，人文魅力城市建设也不能落下。去年，我市完成47处盐业遗址的考古调查，做好海北遗址、铁门关遗址、唐头营遗址等主动性考古发掘，完成中共刘集支部旧址修缮等重点文物保护工程，5处革命遗址入选山东革命文物保护利用片区红色主题遗产线路。老街长巷入围全国文旅领域十大改革创新案例，“非遗在社区”案例被文旅部推广。编制《黄河文化（东营）生态保护实验区总体规划》，新认定市级非遗工坊15个，加强非物质文化遗产系统保护。在清风湖公园、利津老街长巷等建设特色黄河大集，高标准承办山东黄河大集春季启动仪式暨“沿着黄河遇见海”沿黄九省（区）手造民俗展，展示黄河文化“两创”建设成效。

人居环境改善 绘就和美乡村新画卷

“村里环境可是比以前好太多了，垃圾分类有序了，墙上的小广告没有了，田地里的废旧农膜也不见了，环卫工人每天都来打扫卫生，现在住着特别舒心，不比城里差。”说起农村居住环境的变化，六户镇神堂村村民李新江赞不绝口。

近年来，我市加快提升乡村品质、优化乡村人居环境，围绕农村厕所革命、生活垃圾治理和村容村貌整体提升等工作多措并举，补齐短板弱项，推动农村人居环境持续改善提升。

在推进农村厕所改造工作方面，我市坚持把质量管理放在首位，研究建立改厕长效管护机制。配置专业人员、设施统筹开展厕具维修、粪污清运等服务工作；建设二次生物发酵池（中转站）32处，1044个村庄厕所粪污集中至发酵池进行储存二次发酵；启动（建成）粪污资源化利用项目12个，1508个村庄厕所粪污纳入项目得到有效利用。截至目前，全市累计实施农村无害化卫生厕所改造21.4万户，普及率达到95%以上，市县两级财政累计投入补助资金1亿元，争取上级补助资金9312万元，农村人居环境整治工作成效显著。

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同时，我市深化县区统管的城乡环卫一体化体制，实行县区、乡镇共同出资，共同对作业企业考核的运行模式，去年城乡环卫一体化财政投入4.45亿元，并采取政府购买服务的方式聘请第三方负责全市范围内的城乡环卫检查工作，共抽查1284个村庄，发现问题2160余处，所有发现问题均已反馈县区并督促整改。针对农村生活垃圾爆桶、破损等问题，要求各县区及时对生活垃圾桶进行更新改造。2023年度，全市更新环卫作业车辆27台，更换破损、陈旧垃圾桶2.5万余个。

在推进农村地区清洁取暖建设方面，我市因地制宜选择取暖技术路径，农村地区以分散电代煤、气代煤供暖为主，积极推广地热、空气源热泵等可再生能源集中供暖。2023年，我市累计完成农村清洁取暖建设95540户。

做好民生实事，没有“完成时”，只有“进行时”，没有最好，只有更好。我市将始终把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，始终把人民“急难愁盼”放在心上，让一项又一项民生新政顺民意而至，让一件又一件民生实事合民愿落地，不断书写人民群众美好生活新答卷。