做好山东高效能循环利用文章

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项系统性、全局性工作。面对企业和消费者的设备更新、消费品以旧换新需求，打通“循环链”上的堵点难点十分关键。《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）将高效能循环利用工程纳入“六大工程”，聚焦回收换新、二手流通、再生利用等环节，从完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、支持二手商品流通交易、加快发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等方面作出具体部署，进一步畅通资源循环利用路径，提升资源再生利用效率。

当前，新一轮家电以旧换新已经开启。商家们通过进社区、上门收、免费拆、送新拉旧、旧机折价等服务形式，展开以旧换新工作。

目前，京东集团在山东线下布设了超过1800家专卖店，覆盖全省1000个乡镇、街道，均可参与以旧换新。“在以旧换新中，家电回收是家电全周期中较薄弱的一环。”京东集团副总裁肖肃表示。针对回收这一行业堵点，京东探索送装拆收一体化模式，推进以旧换新送取同步，免费上门拆卸，搬运不限渠道品牌年限和品相的一口价立减模式，获得消费者的认可。

让企业、消费者换新更容易，也是《实施方案》的关注重点。《实施方案》聚焦居民、企业产生的废旧设备产品在回收时遇到的突出问题，提出推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”、推行“互联网+回收”模式、开展行政事业单位“公物仓”建设等，建立覆盖面广、方便快捷的回收网络。

回收来的旧设备、消费品如何处理？《实施方案》提出，要提升废旧物资处置水平，完善报废机动车回收拆解产业布局，推进废旧家电回收处理体系建设，支持社会资本投资建设废旧家电回收处理和再利用项目，全面提高废旧物资规范化处置能力。

这一方面，海尔集团先行先试，将资源环境责任延伸至产品全生命周期。在莱西市，海尔集团布局再循环产业，打造行业首座融合“回收—拆解—再生—再利用”为一体的家电再循环互联工厂，涵盖回收、拆解、再生三大体系和再循环数字化平台。工厂定制了包括冰箱、洗衣机、空调、电视等6条废旧家电拆解线、1条再生塑料清洗分选线、13条高品质循环新材料造粒线。“通过数字化、智能化高效运营，工厂具备200万台废旧家电年拆解能力和3万吨循环材料再生能力。”海尔智家再循环互联工厂总经理李世亮介绍。

废旧物资除了拆解之外，再次进入流通市场是另一条路径。《实施方案》明确提出支持二手商品流通交易，鼓励“互联网+二手”发展模式、推动二手电子产品交易规范化、优化二手车交易登记管理等举措，促进二手交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。

对此，省二手车流通协会秘书长万冉冉认为非常有必要：“当前，我省二手车流通市场虽然活跃，但交易过程中存在信息不对称、欺诈等问题，严重影响了市场的健康发展。优化二手车交易登记管理、规范二手商品流通秩序和交易行为，能使交易双方的权益得到保障。”

如何让二手商品交易更安全便利？万冉冉认为，《实施方案》提到的“互联网+二手”发展模式将发挥效用，“利用现代信息技术手段建立二手商品、二手车交易信息平台，实现车辆信息的透明化、共享化，不仅可以方便消费者查询商品、车辆信息，减少信息不对称带来的风险，还能提高交易效率，降低交易成本。”

对于存在再利用价值的废旧设备，装备再制造是更高级的回收利用方式。“围绕汽车零部件、工程机械、机床等传统产业，我们将发挥山东制造业大省优势，深入推进传统设备再制造。围绕风电光伏等新能源产业、航空航天等未来产业，探索开展高端装备再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。”省发展改革委副主任胡薄介绍。

建立高效能循环利用体系，涉及的领域多。省委党校社会和生态文明教研部教授王金胜认为，应打好政策组合拳，用好标准指挥棒。“用相关的法律法规、技术标准、排放标准等制度措施，保障被淘汰下来的废旧产品在拆解、回收、利用、资源化、再循环中，不发生污染环境、以次充好、以旧充新的现象，既做到依法合规、绿色环保、资源节约，又能够促进产业和消费升级。”王金胜说。

胡薄透露，下一步，我省将围绕实施“六大工程”，每年研究确定重点任务，制定年度工作要点，有计划地逐年推进，确保大规模设备更新和消费品以旧换新取得实效。