“更新”“换新”如何更高端？看山东的实施方案

近日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。4月8日，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，对《实施方案》有关内容进行解读。从会上获悉，《实施方案》谋划实施“六大工程”，分别是高水平工业技改工程、多领域装备更新工程、消费品以旧换新工程、高品质供给升级工程、高效能循环利用工程和全方位标准提升工程。在《实施方案》基础上，我省还将制订工业领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升等分领域实施方案，研究提出切实可行、行之有效的措施举措，构建“1+N”政策体系。目前，各有关部门正在加紧分领域实施方案的起草工作，近期将陆续印发实施。

工业是全社会设备投资的重点领域。目前，我省工业领域设备投资年均规模占全社会设备投资的比重超过八成，设备更新的潜力足、空间大。省工业和信息化厅副厅长王茂庆介绍：“全省工信系统计划围绕石化、钢铁、有色、建材、机械、轻工、纺织、电子等重点行业，高标准制订工业领域设备更新实施方案，初步计划开展高端化跃升行动、智能化改造行动、绿色化转型行动、本质安全提升行动、优质设备供给行动五个专项行动，为推动设备更新和技术改造提供务实抓手。”

其中，在高端化跃升行动方面，我省将紧盯农机、建材、轻纺等生产设备整体处于中低水平的传统行业，加快替代落后低效设备。聚焦新能源汽车、轨道交通装备、动力电池等生产设备整体处于中高水平的新兴行业，鼓励更新先进适用设备。围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。在智能化改造行动方面，提标推进制造业数字化转型，建好中小企业数字化转型促进中心，推广应用工业机器人等智能制造装备，着力培育一批数字化车间、智能化工厂。加强数字基础设施建设，加快5G、千兆光网、确定性网络等规模化部署，扎实推进“工赋山东”“工赋百景”，提升工业互联网应用效能。

消费品以旧换新与百姓生活密切相关，也因此受到高度关注。围绕如何将消费品以旧换新工程落地落实，省商务厅二级巡视员郭宏伟介绍：“我省将聚焦汽车、家电、家装三个重点领域，畅通消费品更新换代链条，推动汽车换‘能’、家电换‘智’、家装厨卫‘焕新’。”

其中，汽车以旧换新方面，我省将统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废符合条件旧车并购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家相关政策标准予以补贴。鼓励有条件的市开展汽车置换更新，促进二手车便利交易，全链条促进汽车以旧换新。家电以旧换新方面，将按照省级奖补、各市补贴、企业让利等方式，推动家电以旧换新。省级财政对工作成效突出的市进行奖补，支持各市对家电以旧换新给予补贴，支持企业改造提升废旧家电回收体系，畅通家电更新消费循环。家装厨卫“焕新”方面，鼓励有条件的市支持居民开展旧房装修、局部改造和适老化改造，购买绿色智能家居产品。

《实施方案》明确提出实施全方位标准提升工程。如何更好发挥标准作用？“省市场监管局将结合我省实际，研究制订《山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案》，重点抓好能耗排放技术标准提档、消费品标准提升、回收循环利用标准引领三个行动和加强标准实施监督等四方面工作。”省市场监管局一级巡视员贾峰介绍。

其中，在能耗排放技术标准提档行动中，我省将优化完善节能和污染物排放标准体系，积极参与制修订设备产品能效、污染物排放等国家标准，修订完善能耗限额地方标准。加快研制低碳技术标准，积极参与重点行业碳排放、碳交易、碳汇等国家标准制定，加快出台碳排放、碳捕集利用与封存等地方标准。在消费品标准方面，将推动汽车标准提质增效，积极参与电动汽车电池、数字通信协议等国家标准制修订。加大家电标准供给力度，发挥国家技术标准创新基地（家电）平台作用，鼓励企业参与制修订智能绿色家电国家标准。

在推动大规模设备更新和消费品以旧换新过程中，我省将发挥好项目作用。“我们将会同住建、交通、文旅等部门，按照国家相关要求，对照各领域设备更新的具体方向，摸清我省相关底数，谋划储备一批重点项目，做好政策辅导、推荐上报等工作，积极争取国家支持。同时会同工信、商务等部门，聚焦本轮设备更新重点、消费品换新种类，发挥我省制造业优势，梳理、发布、推广一批先进设备、优质产品，不仅服务山东本地需求，更注重推向全国市场。”省发展改革委副主任胡薄介绍。