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济宁太白湖新区:活机制 强平台 提效率 优服务 跑出项目招标加速度

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太白湖新区锚定“全国一流、全省领先”的目标,深化“放管服”改革,努力争创省级以上营商环境创新试点,提出的“同类型小项目合并招标”模式,创建出了“好客儒乡·宜商济宁”的一流招投标营商环境品牌,打造出了全市全省最有影响力的投资高地,公共资源交易新活力得到有效释放。

济宁太白湖新区:活机制 强平台 提效率 优服务 跑出项目招标加速度

加强调查研究工作

谋实高质量发展之策

顶层谋划抓关键。扎实践行党中央、省、市关于大兴调查研究工作系列部署,以深化调查研究推动解决发展难题,领导干部带头研究,围绕开展专题调研工作,制定《调查研究工作方案》,明确等标时间、预招标、合并招标三大调研事项。

聚焦问题抓调研。太白湖新区公共资源交易服务部对214家交易主体开展了大走访大调研。调研发现,存在限额以下分散在不同地点的同类型小型项目进行多次招采、成本高、时间长、效率低,严重影响项目进度。太白湖新区在法治框架内积极探索改革举措,跨行业跨领域进行协调,破除市场主体发展的制度性障碍,重点推出了“同类型小项目合并招标”模式。

坚定不移抓落实。合并招标在2023年度全省公共资源交易领域的“揭榜挂帅”事项评选中,从200余项创新做法中脱颖而出,成功入选全省“揭榜挂帅”七个任务之一,为济宁市公共资源领域唯一入围事项。经验做法得到山东省发展和改革委员会和济宁市优化营商环境指挥部的高度认可,入选省发改委“山东省公共资源交易典型做法”和“好客儒乡·宜商济宁”营商环境优秀实践案例。

瞄准制度化标准化

厚植公平竞争营商沃土

规范进场管理,服务体系更完善。为更好的实施“同类型小项目合并招标”,广泛征求各类招投标市场主体意见建议,研究出台了《太白湖新区推行同类型小项目合并招标制度实施方案》《太白湖新区推行同类型小项目合并招标制度操作指引(试行)》《太白湖新区同类型小项目合并招标文件范本》等文件规范合并招标行为。针对合并招标的特征,明确了合并招标工作的适用类型、范围及招标文件编制要求等内容合理设定了项目招标范围、资格条件、工期、质量标准、评标办法、工程量清单、合同条款及项目管理机构设置等,规范合并招标活动。

政策服务企业,分类指导更精准。为了扩大社会知晓度,采取召开市政府新闻发布会、上门政策宣讲等形式,将推行“同类型小项目合并招标”政策宣传到各交易主体。做好符合同类型小项目进行分类指导,提供实施前的精准化、精细化服务,立项阶段提前介入主动联系招标人,对接行政主管部门进行项目合并立项,为后续招标投标活动开展提供先行条件。使“人找政策”转变为“政策找人”,让市场主体少跑腿,足不出户即可“听明白”“懂申请”,进一步提升了各交易主体对“同类型小项目合并招标”的办理流程,确保项目顺利进入招标程序。

开展企业回访,交易主体更满意。构建全员、全程、全心、全速“四全服务”,严格按照“一项目一回访”制度,项目结束后对各方交易主体“点对点”对接、“线与线”联动,广泛征求各方意见建议,聚焦问题回访问卷,生成多维度统计表格,为“推行同类型小项目合并招标”满意度和便捷度打下坚实基础,形成与市场需求相匹配的可复制、可推广的先进经验、服务模式,对各方服务主体满意度的改善有着重要的参考依据。

交易全程数字化

数据多跑路群众少跑腿

合并招标“线上办”。引导招标人“线上”提前发布合并招标计划,发挥全流程数字化的应用,相关主体在网上即可办理全部流程手续,招标公告发布,招标文件下载,开标、评标、定标,网上发布项目评标结果公示等全流程电子化,真正实现“一次都不跑,数据多跑路”的投标交易体验。

合并招标“多点评”。积极推广“同类型小项目合并招标”远程异地评标活动常态化运行,加强公共资源交易平台跨区域协作,采用 “1+N” 实现远程异地多点评审,将多个地域的评标专家通过依托远程视频交互实现在线评标,提高了评标质量,提升了评标效率,充分提高招标投标公开透明度。

合并招标“评定分”。将“同类型小项目合并招标”规范化改革,提升“评定分离”项目电子化水平,推动“评定分离”+“信用评价”,实现工程建设项目交易各方“权责统一”。开展“同类项小项目合并招标”工作以来,均采用“评定分离”模式进行,鼓励招标人对信用评价情况良好的投标人在同等条件下优先选择信用记录良好的投标人为中标人,评定招标房建市政项目评定分离率始终保持在100%。

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