济宁“政”能量丨邹城市创优“e路宠企”服务品牌 加力塑造一流营商环境

截至目前，邹城市市场主体总量达到11.03万家，其中企业3.0万家，个体工商户7.82万家，农民专业合作社0.21万家，较去年分别增长3.88%、5.26%、1.16%。近年来，邹城市围绕打造更高水平营商环境和推动企业攀登发展，坚持以企业现实需求为导向，以“高效服务、尊商重企”为理念，将企业需要办理的“一揽子事”汇集整合为多个“一件事”，线上一网通办、线下一站办理，打造了集企业办事、攀登发展、诉求办理等为核心的全周期服务网，不断塑强叫响“e路宠企”服务品牌，持续提升企业获得感、满意度，不断增强企业发展信心。

一、聚焦企业高效办事，构建“一站式”“一网式”的服务格局

围绕企业要办的“一揽子事”，印发《企业服务“高效办成一件事”实施方案》，重构服务模式和办事流程，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。一是实施“一站式”服务模式。建立“1+16+N”政务服务网点体系，市级层面高标建设智慧政务大厅，39个部门相关业务科室成建制进驻，业务范围全覆盖；16个镇街设立为民服务中心，承接289项政务服务事项；村级建立服务站，全面代收代办；加强与银行、邮政等127个社会网点合作。形成以市级为民服务中心为统领、镇街为民服务中心为重点、村级服务站为基础、社会化网点为补充的“四位一体”政务服务模式，1542项审批服务事项实现一站式办结。二是实施“一网式”服务模式。持续加强数字政府建设，依托政务服务一张网，建立线上办事、政策咨询、满意度回访等服务体系，实现100%的服务事项在网上运行，全程网办率达到99.2%以上。实施数据链通工程，在不动产登记领域实现转移登记和水电气暖“一网过户”，在投资项目领域实现施工许可和水电气暖联合报装“一次办理”。持续提升“掌上”办事水平，“爱山东”app新增入学一件事等34项办事服务，持续织密“网络+”的服务格局。三是实施“一件事”服务模式。创新实施160个“一件事”服务。聚焦特殊群体惠民补贴“现场认证难”“手机操作难”等问题，推行惠民补贴待遇资格认证“云享惠”服务，共享门诊就医、水电费缴纳等26类数据信息，实现32类高频事项“静默认证”，惠及群众31.9万人。率先开展“校车一件事”改革，办理业务490余件，累计减免重复材料近1000件次。开展“药店一件事”，开设服务专窗，累计服务药店670余家。开展“办理农业经营主体一件事”，整合审批事项14个，效率提升30%以上。

二、聚焦企业攀登发展，打造“重培育”“强保障”的制度体系

围绕企业发展壮大需要的政策、审批、人才、金融等要素，实施“助企发展”一件事，以更多政策支持企业发展壮大，着力打造千亿产业集群，培育百亿强企方阵。一是顶层设计重培育。印发《“十四五”制造业发展规划》《关于加快高端装备制造产业高质量发展打造制造业强市的若干意见》等制度30余文件，大力实施“产业链建设”行动，编制13条主导产业链条和招商图谱，以产业链建设加快企业培育步伐。2023年，成功培育国家级绿色工厂、“小巨人”、省瞪羚企业、“专精特新”、“一企一技术”研发中心38家，总量居济宁市第1位。二是选优配强助攀登。印发《扶持工业经济高质量发展的若干意见》《助企攀登实施方案》等制度文件，建立龙头、领军、骨干、高成长、优质企业五类攀登企业库，构建市、部门、镇街、企业四级联动攀登体系，“一企一策”强化保障服务，选优配强56名业务型干部下沉到87家攀登企业。2023年，87家攀登企业实现营收872.8亿元、同比增长36.2%。三是要素支持强保障。实施“全链条助企攀登”十大行动，强化审批、土地、金融、人才等要素保障。2023年以来，组建9支金融辅导队，银行行长带队辅导150余家中小微企业，协调融资45亿元；举办春季人才交流会、高校人才直通车等活动52场次，招引青年人才1436人；高效保障企业土地2100亩、能耗指标28.9万吨、煤耗指标50万吨。

三、聚焦企业诉求办理，形成“全覆盖”“快化解”的良好局面

围绕解决企业发展过程中的各类诉求，统筹各类要素、整合多方力量，打造“诉求办理一件事”，全力助企纾难解困。一是全面包保“码上办”。围绕服务全市3万家企业，建立16个包保网格，张贴包保责任人及企业诉求码，企业诉求扫码直达，建立政策清单、责任清单、问题清单“三张清单”，构建诉求收集、政策研究、任务分派、限时办结、工作回访的诉求办理闭环机制，打造“小事不出网格、大事不出镇街”的诉求办理局面。二是“流动窗口”现场办。组建26人的“e路宠企”服务队，涵盖企业准入、项目建设、企业准营等链条业务，形成“流动窗口”，配备各类办公设备，常态化到企业项目一线服务，仅2023年，办理企业诉求及手续1500多项。市级领导带队组织发改、工信、金融等人员力量每季度到16个镇街分别开展1次“政企恳谈会”，2023年，协调解决各类诉求1360项。三是政策落实常态办。打造“企业家会客厅”，落实市级领导代班制度，常态化开展诉求办理、政策解答。依托济宁市惠企通服务平台，加强政策精准匹配，宣传推广惠企政策7.4万余条。在爱山东app率先上线“咨询e点通”服务，涵盖108个事项的政策咨询，做到7*24小时在线即问即答。持续加强惠企政策落实，建立月调度工作机制，打造精准直达、应享尽享的政策落实局面。四是负面问题督导办。在政务大厅全面推行“好差评”“码上评”等监督评议机制，设立168家“营商环境监测点”，聘任15名“营商环境特聘体验官”，建立完善督导落实机制，累计收集评价2万余条，督导办理反馈意见213个。实现以督压责、以督促改、以督增效，全力打造“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。

（通讯员：刘哲 张凯 李欣媛）