山东省
为国企瘦身，为国企赋能，促进国企做大做强做优，责任重大，任务艰巨。2023年，市国资国企改革工作专班认真落实市委、市政府决策部署，对市属国资国企进行战略性重组和专业化整合，构建起“1+2+5”市属国企发展新格局，完成了10家生产经营性事业单位转企改制，奋力推动市属企业迈入发展更快、活力更强、质量更高的崭新征程。近日，在东营市2023年度综合表彰暨高质量招商引资项目建设大会上，市国资国企改革工作专班作为“全市担当作为好团队”受到市委、市政府表彰。
重组整合涉及面广，改革难度大，市国资国企改革工作专班在深入考察学习、借鉴先进经验的基础上，理清工作思路，与企业负责人多次沟通对接，力排万难，推进完成集团重组，构建起“1+2+5”市属国企发展新格局。“1”，即组建市国投集团，开展国有资本投资运营试点。“2”，即重组市城建集团、市财金集团，打造两家大型企业集团。“5”，即依托东营能源集团、市文旅集团、军马场集团、黄河三角洲人才集团、东营银行，打造专业化市场化运营板块。改革中，市国资国企改革工作专班突出四项核心任务：一是组建市国投集团，通过股权运作和战略投资，做活国有资本，实现自我造血；二是针对市交发集团规模小、融资难的问题，推进其与市城投集团整合，组建市城建集团，解决重大基础设施融资难问题；三是依托能源城市优势，组建东营能源集团，整合新能源、油气、水务、燃气等优势资产，加快打造国内一流的城市能源和新能源综合服务商；四是针对市文旅集团挂靠城资公司经营的实际，将其独立出来，作为市管一级企业，打造黄河入海口文旅产业发展的主力军。重组后，市属国有资产总额突破千亿元，资产集聚优势凸显，企业资信评级和融资能力得到大幅提升，功能定位更加突出，服务和引领全市经济社会发展作用更加突出。
此次改革前，市属企业间不同程度地存在交叉持股和委托管理带来的股权关系复杂和管理沟通不畅等历史遗留问题。针对这些问题，市国资国企改革工作专班逐项深入分析子企业业务、资产情况，“一企一策”确定了产权调整路径，多次召开会议协调解决产权调整过程中遇到的困难，组织市属企业签订股权（资产）划转协议，稳妥完成子企业股权和资产产权调整。重组整合完成后，首要任务就是为市属企业重新划定主业，市国资国企改革工作专班学习借鉴省属企业和外省市同行业企业主业划定标准，经过多次研究论证，确定了市属企业主业，为企业聚焦主业谋发展奠定基础。
此次改革，市国资国企改革工作专班直击生产经营性事业单位改制工作难点堵点，善作善成，平稳迅速推动10家事业单位转企改制，实现近700名事业编制人员身份转换，1500余名编外人员劳动关系转接。“事转企”改革最核心的问题是人的问题。工作中，市国资国企改革工作专班坚持把“事转企”作为一项“暖心工程”来抓，详细分析职工心理诉求，多次深入企业一线宣讲政策、倾听心声，高度关注职工思想动态，及时化解矛盾，妥善处理好职工关切的实际问题。积极协调相关部门，提出了市属事业单位转企改制有关问题的补充意见，加班加点审核改制方案，有力保障“事转企”顺利推进。
本轮国资国企改革自去年4月10日正式开始，仅用3个月时间就顺利完成集团重组和10家生产经营性事业单位转企改制，啃下了多年的硬骨头。成绩的背后，是专班工作人员主动出击、直面问题，扭住重点难点不放，一鼓作气攻克改革重点难点的勇气和魄力。
改革无止境，扬帆再出发。采访中，工作人员表示，今年他们将继续奋力攻坚、创新实干，推动落实国企改革深化提升行动，着力提升国有企业发展质效，更好发挥国有企业服务保障全市重大战略的功能作用，为加快高水平现代化强市建设作出积极贡献。
本文来源：东营市人民政府
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孟美慧_dy20231117
