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兖州区:打造“无证明城市”建设县域样板

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近年来,兖州区聚焦企业和群众的操心事、烦心事,依托解决好制度、技术以及技术与制度的协同匹配问题,创新数据管理和服务模式,通过“稳起步—快成长—再优化”的“三步走”,全面推行“减证办”“免证办”和“一码办”,让数据多跑路、群众少跑腿,不断提升企业和群众的获得感和满意度。

坚持“制度先行,技术辅助”

推动“无证明城市”建设“稳起步”

制定实施方案。兖州区率先制定《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》,明确各方职责任务,形成以区政府办公室、大数据中心、行政审批服务局、司法局为牵头部门,镇街和部门单位承担落实具体任务分工的“金字塔”型工作模式。建立区级领导“亲自抓、抓具体”推进机制,每季度由常务副区长定期调度推进全区各领域“无证明城市”建设工作,挂图上墙,压实责任。建立资金保障机制,将“无证明城市”建设项目作为独立项目纳入政府办公室年度预算,以强有力举措保障资金需求。

建立督导制度。组织召开“无证明城市”工作推进及专题培训,编印“电子证照库系统”标准化使用手册,录制培训短视频,推动窗口人员数字系统意识和能力“双提升”。加强归集制发管理,通过月通报的形式,对制发归集不全面、未实现全量同步制发的部门单位,进行现场督导调度,进一步明确电子证照归集“及时、准确、全面”三项要求。坚持“一线工作法”,对全区28个涉及部门单位进行实地调研,摸清各行业领域在“无证明城市”建设中的应用需求和堵点难点,征集“无证明城市”建设意见建议,推进各领域电子证照用证场景落地。

强化宣传引导。利用无人机灯光秀、后备箱夜市、周末一条街等人员集中的活动契机,开展群众“面对面”宣传,累计发放宣传单和明白纸3000余份,在区、镇两级为民服务大厅以及人员密集场站,布放“无证明城市”宣传台签、易拉宝,向社会公布电子证照用证事项770项,进一步提升“不拿证明也能办事”的知晓率,相关经验做法在全省“爱山东”政务服务平台刊发。度保障”

推动“无证明城市”建设“快成长”

群众需求“先知先觉”。丰富的数据资源是推行“无感智办”的基础,兖州区依托一窗受理综合服务平台,增设“证照到期提醒”模块,通过夯实数据基础,建立数据模块,提醒信息一键生成,为企业群众解决无感续办需求。对行政许可事项颁发证照情况进行全面摸底,编制《临期提醒证照目录》,对即将在3个月内到期的证照信息进行采集,建立《临期证照提醒台账》,将临期证照信息导入“证照到期提醒”模块,自动生成提醒信息,提醒群众企业办理证照延续业务。利用平台大数据智能比对,实现自动搜索、自动识别临期延续市场主体信息,精准定位服务对象。

证照续办“方便无感”。对业务工作进行分类管理,做到简单业务“无感即办”、一般业务“一点即办”、复杂业务“远程帮办”。对于一些申请条件、申请材料相对简单,不存在历史遗漏问题、无异议的事项,探索证照延续“主动办”服务模式,将“被动等办”变为“主动帮办”,并提供“送证上门”服务,实现群众办事零材料、零跑腿、零等待。对一般的证照续办业务,采取“人工电话通知”或“短信提醒”方式,提醒群众证照即将到期,群众通过登录业务系统进行办理。对于复杂的临期证照,通过联合勘验、视频评审、线上勘验等方式进行,优化办理流程,进一步压缩办理时限。

全程帮办“惠及全面”。依托“兖周到”服务管家,主动靠前服务,对于需要进行证照延续的市场主体,强化身份认证、智能授权、自动填表等功能,实现换发新证“零材料”。对于符合“主动办”服务模式的政务事项,直接为其办理证照延续业务。定期开展“干部联户进万家 政务服务再出发”活动,在园区、商圈等生产经营集中区设立“企业服务站”,为市场主体提供证照续延办理业务咨询、帮办代办等服务,让创业者体验“家门口”办事的便利。

推动“无证明城市”建设“再优化”

实现“小门牌”大作用。坚持以政务服务规范化、标准化为依托,推进“无证明城市”优化升级。依托完备的数据基础,开发“数字门牌 码上服务”平台,设置“码”上帮、“码”上查、“码”上说、“码”上办四个功能模块,集成城市社区网格体系及农村党建网格体系、高频政务服务事项办事指南和惠企政策查询功能、为民办事小程序一键直达功能、意见诉求网上留言等功能。

做足“小门牌”大文章。建立党组织统一领导、镇街和社区上下协同、部门单位联动配合、群众广泛参与的“党建+政务服务”社会治理体系,将城市社区党建网格六级体系以及农村“1+1+N”党建网格体系数据,导入“数字门牌 码上服务”小程序,党组织、镇街联户干部和网格员完成注册后,系统自动比对确认其身份,企业、群众留言后可为其办理有关服务或解答有关问题,实现党组织全方位覆盖引领社会治理工作。

用好“小门牌”大杠杆。建立“数字门牌 码上服务”联动工作体系,强化镇街和区直部门单位间常态化联系,建立沟通“绿色通道”,对企业、群众诉求,属地镇街直接与主管部门联系,帮助企业、群众解决切身问题。建立联席会议制度和问题办理闭环管理机制,对情况相对复杂的问题,按照“属地镇街吹哨,相关部门报到”的原则,联合下沉一线,解决群众需求,实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的建设目标。

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