东平县：开启突围之路 “腾笼换鸟”激发产业发展新动能

“轰隆隆、轰隆隆……”近日，在东平经济开发区宠物食品产业园二期项目现场，大型挖掘机作业声此起彼伏、不绝于耳，清运车有序运行，施工人员紧张有序地忙碌着。

望着不远处繁忙有序的施工场景，东平经济开发区党工委书记、管委会主任屈克志满是感慨，“过去这块区域原属于山东欧唛食品科技有限公司，由于经营不善，长期处于闲置状态，开发区通过与银行等融资机构共同协商，低价收回344亩土地，后经过招商引资，建设宠物食品产业园，有效壮大了园区特色产业集群。”

现代食品产业园 资料图

作为东平经济发展的“领头羊”，东平经济开发区在县委、县政府的领导下，已形成了现代食品、特种纸、生物医药、港航物流、绿色电镀等多个主导产业。然而随着产业集群加速聚集形成，工业载体空间不足这一问题日益凸显。如何破局、如何突围，已成为开发区完成产业集群构建的“第一要务”。

“由于受相关政策影响，开发区整体面积难以继续拓展，只能将目标对准长期处于停产、半停产状态的‘僵尸企业’。”山东东原企业发展集团有限公司党委委员、监事会主席陈伟告诉记者。

“僵尸企业”和闲置低效资产是制约生产率低下的重要原因之一，它们的存在严重影响东平县新型工业化发展进程。东平经济开发区一班人恪守法治思维、严守稳定底线，实事求是彻底摸清各类问题，分级分类施策，推动一般问题及时清零、重大问题集中攻坚、遗留问题逐个销号，用改革的办法解决矛盾，以市场的手段唤醒“沉睡”资产，通过府院联动、政府搭桥、平台收购等方式，先后处置了17家企业的闲置低效资产，盘活土地2100多亩，走出了一条经济新常态下“盘活存量、腾笼换鸟、提质增效”的新路子。

宠物食品生产设备（记者 杨庆国 摄）

有了土地就有了发展的保障，有了土地就看到了发展的希望。开发区以此高起点谋划了占地1500亩的现代食品产业园，并且按照百亿级产业园定位，突出“园区化建设、集群化打造、特色化发展”，统筹布局了健康食品产业园、宠物食品产业园、粮油油脂产业园、东平湖生态渔业产业园、东平郡郡酒酒庄等多个子园区，配套建设了综合智慧物流产业园，坚持一个园区一个特色，一个特色引领一批企业发展，构建起“五大板块”协同发力、齐头并进的发展新格局。

“我们将现代食品产业定位为‘一号产业’，通过学习外地先进建设及运维经验，由山东东原企业发展集团有限公司策划包装政府专项债项目，自己建、自己管，大大降低了土地二次闲置的风险。仅健康食品产业园这一个版块，就能吸引容纳企业30家，培育孵化企业20家，安置就业3000人。”陈伟说道。

宠物食品生产设备控制后台（记者 杨庆国 摄）

如今，现代食品产业园已形成了上游以信悦食品、橘杏堂食品为头部企业，招引功能性食品项目入驻；中游以中益汇海为主体吸引粮油油脂加工企业，以中林渔业为主体吸引水产品加工企业，以德乐生物、中闽威威为主体吸引宠物食品加工企业；下游以综合智慧物流产业园为载体，大力发展物流、包装运输业，贯通“原料、加工、销售、储备、运输”的全链条发展，实现“一个项目带动一个产业链、一个产业链生发一个产业集群、一个产业集群造就一个产业基地”。

“筑巢引凤栖，花开蝶自来。东平经济开发区将继续以推动高质量发展为主题，全面做好盘活文章，让低效存量转化为优质增量、闲置资产转化为创新资产，通过延链、补链、强链，推动主导产业迈向现代产业集群。”屈克志表示。